五、积极推进职能转变，进一步提高执法效能

（一）按照法律法规和总局新“三定”方案的要求，认真清理现有的规章制度。深入研究经济发展规律，努力解决工商行政管理制度缺失的问题，坚持废、改、立并重。积极配合有关立法部门修改《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》，制定《食品安全法》，做好修改《消费者权益保护法》的调研论证工作；修订《城乡个体工商户管理暂行条例》和《城乡集市贸易管理办法》，制定《禁止滥用行政权力限制竞争有关规定》、《禁止垄断协议有关规定》、《禁止滥用市场支配地位行为有关规定》、《经纪人条例》、《商标代理条例》；修订《商标评审规则》和《商品展销会管理办法》，制定《股权出资登记管理办法》、《内资企业登记规范》、《外商投资企业登记注册工作规范》、《外商投资企业登记注册管理规范》、《个体工商户名称登记管理办法》、《农资市场管理办法》、《粮食市场管理办法》、《成品油经营管理办法》、《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》、《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除限制竞争行为程序规定》和《汽车经营管理办法》，做好网络市场商品交易及有关服务监督管理立法的调研论证工作。

（二）进一步更新思想观念，强化执法监督，规范执法行为。一要更新发展观念，服务科学发展。着力破除只讲市场监管，不关心经济发展，只注重速度发展，不落实科学发展，只注重市场监管，不关心社会和谐发展等观念。二要更新监管理念，创新监管机制。要把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变。三要更新执法理念，依法履行职责。特别是停止征收“两费”以后，工商行政执法理念必须由过去的收费管理、收费规范向依法管理、依法规范转变。四要更新维权理念，坚持以人为本。维权要由事后调处转为事前调控，事前把关；要同步重视、同步发展城乡消费者维权工作，使城乡消费者同步享受公共服务。要强化执法监督，规范执法行为，严格按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》以及《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》的规定，认真开展执法检查，严格执法程序，推广说理式办案文书，落实行政执法责任和过错责任追究，建立行政问责制度，确保依法行政。

（三）认真做好行政复议工作，切实维护当事人合法权益。牢固树立“救济第一”的行政复议理念，公开行政复议的审理过程，依法保障当事人的救济权利，充分发挥行政复议工作解决行政争议、化解社会矛盾、促进社会和谐的重要作用。

总局各司局、直属单位和各地工商行政管理机关要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以落实总局新“三定”方案和停止征收“两费”为契机，内强素质，外树形象，进一步转变职能，努力做到“四个统一”，大力加强“四化建设”，积极推进“四个转变”，全面实现“四高目标”，在深入学习实践科学发展观活动中进一步突出实践特色，坚决贯彻落实国务院扩大内需促进经济增长的决策部署，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定充分发挥工商行政管理职能作用。