近日，国家发展改革委会同有关部门编制完成的《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》），已经国务院批准对外发布。记者就《规划纲要》相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。

问：为什么编制《规划纲要》？

答：粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，是关系全局的重大战略问题。新中国成立以来，我国始终把农业放在国民经济发展的首位，千方百计促进粮食生产，较好地解决了人民吃饭问题，也为世界粮食安全做出了巨大贡献。改革开放以来，我国农业和粮食生产又取得了长足发展。特别是2004年以来，在党中央、国务院一系列支农惠农政策支持下，粮食生产实现连年丰收，国内粮食供求形势明显改善，保证了居民食物消费和经济发展对粮食的基本需求。

当前我国粮食安全形势总体良好，但必须清醒地看到，今后一段时期，一方面，随着人口增加和经济社会发展，粮食消费需求继续刚性增长；另一方面，资源环境对粮食生产的约束增强，加上种粮比较效益低，调动农民生产积极性难度加大，促进粮食生产稳步发展，保障粮食供求平衡的压力增大，我国粮食安全将面临着严峻挑战。近年来，世界上出现了新一轮粮食危机，国际市场粮价大幅上涨，一些国家因食品短缺发生动乱，警示我们对粮食安全不可掉以轻心。党中央和国务院高度重视粮食问题，多次作出重要批示，要求将粮食安全作为战略问题进行专门规划，加强对粮食宏观调控工作的指导，做到未雨绸缪。

根据党中央和国务院领导同志的批示精神，国家发展改革委会同10多个部门从2005年底开始组织编写《规划纲要》，今年经国务院第15次常务会议审议通过。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调，粮食安全任何时候都不能放松，必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。组织实施《国家粮食安全中长期规划纲要》，对于贯彻落实十七届三中全会精神，确保国家粮食安全，推进科学发展，实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

问：《规划纲要》有哪些特点？

答：国家编制中长期粮食安全规划，这是第一次。在《规划纲要》编制过程中，我们坚持立足当前、着眼长远，把粮食安全放在我国工业化和城镇化发展的历史进程中，作为全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的一项重要战略任务来定位；坚持立足粮食安全、确保食物安全，把粮食安全放在食物安全的大视野中来把握；坚持立足国内、放眼世界，把国内粮食安全放在世界粮食供求的总格局中来考虑；坚持立足全局、统筹兼顾，从粮食生产、流通、加工、进出口、储备、消费等各个环节组成的产业链进行系统规划，力求使《规划纲要》具有战略性、宏观性和政策性。《规划纲要》充分体现了上述原则。比如，提出要合理利用水域和山地等非耕地资源，努力增加食物供给，减轻耕地资源的压力；要在坚持依靠国内保障粮食基本自给的前提下，加强国际合作，合理利用国际市场调节国内供需；要在保障粮食安全前提下，适度发展粮食深加工业，生物质燃料生产坚持走非粮道路，把握“不与粮争地，不与人争粮”的基本原则。