上下互动：

基层民主和党内民主

□在一个有着长期中央集权传统的大国推行民主，上下结合才是正确的道路

□没有党内的民主，中国民主政治建设是一句空话

记者：有人认为，中国民主是由上至下推行的。只有先从高层搞民主，才能健全民主。

俞可平：近代以来，维新变法、辛亥革命，中国不止一次地尝试所谓自上而下的“民主政治”，其教训值得认真思考。在一个有着长期中央集权传统的大国推行民主，上下结合才是正确的道路。必须上下互动，由下而上与由上而下同时进行。

基层民主与党内民主，是现阶段推进中国民主政治的两大重点和突破口。基层民主直接关系到广大人民群众的切身政治权利，是全部民主政治的基础。党内民主是权力核心层的民主。通过发展基层民主，使民主逐渐向上推进；通过发展党内民主，使民主从权力核心向全社会推进。这是并行不悖的两条路线。

记者：说到基层民主，国外强调自治。我们的村民自治也取得了很大成就。

俞可平：是的，1998年，我国通过村委会组织法。农村逐步实行村民自治，国家权力机关不再直接管理农民事务，村干部完全由村民自由选举产生。据不完全统计，全国农村居民平均参选率在80%以上。2007年底，建立了61.3万个村委会。中国13亿人口，8亿是农民。这个制度相当了不起。

记者：2008年3月，南京市16名市管副职干部通过电视演讲答辩，竞争4个正局职位。说到党内民主，老百姓对干部选拔任用过程比较关注。

俞可平：差额选举是党内民主的重要标志之一，走过了不平凡的20年。1987年，差额选举首次进入十三大，并载入《中国共产党章程》。十七大，中央委员、候补委员和中纪委委员都采用差额预选办法选举产生候选人名单。近些年，差额选举，在地方干部选拔中越来越受到关注。

中国共产党拥有7000多万党员，聚集了广大的社会精英。没有党内的民主，中国民主政治建设是一句空话。我们通常说民主有四个环节：民主选举、民主决策、民主监督和民主管理。30年来，党内民主在上述四个方面都有不少创新和突破，例如，逐步推行党代会常任制、党委重大事项的票决制、领导干部的公推公选和竞争上岗、农村党支部书记的“两票制”选举、纪检巡视制、党务公开制度、党员领导干部问责制，等等。