民主增长：

要突破不要突变

□罗马不可能一夜建成，中国的民主发展将是一种“增量式”发展

□中国民主政治将沿着三条路线稳步向前推进

记者：在民主发展的方式和路径上，我们有哪些经验值得肯定？

俞可平：这方面的经验，同样是30年民主存量的一部分，值得总结。改革开放之初，邓小平同志就提出了“必须使民主制度化、法律化”的论断，把民主建设纳入法治轨道。这些年，我们搞改革，“老人老办法，新人新办法”，也是个好经验。

记者：现实生活中，人们对民主的期望值很高，有人期待民主政治一蹴而就。

俞可平：罗马不可能一夜建成。基于对民主发展模式的认识，我提出了增量民主的概念。中国的民主发展将是一种“增量式”发展。中国的民主改革将以存量为基础，即以已经取得的政治民主的成就和经验为前提。发展民主政治的速度和力度，要与既定的社会经济体制和经济发展水平相一致。

中国的民主政治将在渐进发展中有所突破，它不能离开先前的历史轨道，不可能发生整体的突变性改革，但在某些领域将不时会有一些突破性的发展。

记者：“增量民主”这个提法颇受大家关注，您有更具体的设想吗？

俞可平：以一个学者对政策的判断，在可见的将来，中国民主政治将沿着三条路线稳步向前推进。

第一，以党内民主带动社会民主。中国共产党是中国唯一的执政党，通过扩大党内民主，推动全社会民主，是推进中国民主的现实道路。

第二，逐渐由基层民主向高层民主推进。一些重大的改革将通过基层试验，逐步向上推进。

第三，由较少的竞争到更多的竞争。

记者：在这个过程中，西方的民主发展对我们有什么借鉴意义？

俞可平：民主具有普遍性和特殊性。美国国土面积和我国差不多，人口是我们的零头，文化传统不一样，国情不一样，民主的模式也不一样。

中国民主政治是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。但我们不排斥人类共同的文明成果，包括西方国家在政治文明方面的优秀成果。事实上，我们很注重吸收国外的民主经验。民主就是个外来词汇。这些年，像行政部门的“一站式”服务、听证会、论证会等，都是从西方学来的。

民主大事记

1. 1978年，党的十一届三中全会提出健全社会主义民主和加强社会主义法制的任务。为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

2. 1987年，党的十三大指出，我国正处于并且长期处在社会主义初级阶段。党的十三大报告专门论述了党政分开。十三大修改的党章中，加入了“差额选举办法”的内容。

3. 1992年，党的十四大明确我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。1993年宪法修正案规定：国家实行社会主义市场经济。

4. 1997年，党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的目标。1999年，依法治国基本方略写进宪法。

5. 1998年，我国正式颁布了村民委员会组织法，代替了十年前通过的村民委员会组织法(试行)，在广阔农村全面推行村民自治。

6. 2002年，党的十六大明确提出，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，是社会主义民主政治建设的基本原则。“两个文明”扩充为“三个文明”，即社会主义物质文明、精神文明和政治文明。

7. 2003年，党的十六届三中全会正式提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观。2004年，党的十六届四中全会，进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务。

8. 2004年，十届全国人大二次会议通过宪法修正案，首次将“人权”概念引入宪法，明确规定“国家尊重和保障人权”；同时规定，“公民的合法的私有财产不受侵犯”。

9. 2004年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标。

10. 2007年，党的十七大提出人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。

(裴智勇整理)