明年1月1日起，北京约37万城乡低收入家庭成员(家庭人均收入低于低保标准的1.7倍)，将和23万低保对象一样享受7项专项救助政策。

北京市民政局表示，对于“低收入家庭”，城乡将首次统一认定标准，每年将随低保标准调整。另据了解，于明年1月起执行的新低保方案已初步拟定，正向市委市政府报批。预计新标准将高于400元。

低收入家庭覆盖37万居民

昨天(29日），市民政局等10部门公布《关于规范和统筹临时救助制度的通知》，首次将北京市临时救助标准规范为“城乡低收入家庭认定标准”。

明年起，凡低于北京市当年城乡低收入家庭认定标准的居民(也称“城乡低保边缘对象”)均可申请享受临时救助待遇。2009年城乡低收入家庭认定标准为当年城乡低保标准的170%。

“具体认定标准每年将与低保标准同时调整。”市民政局救灾救济处处长丁长利介绍，如按现行城镇低保标准每月390元计算，低收入标准将为663元。城乡低收入家庭大致包含37万居民。加上23万低保对象，临时救助至少覆盖60万人。

据悉，将于明年1月实行的新低保标准公布后，这一数字还将增加。

低收入家庭可申请临时救助

丁长利介绍，凡具有北京市正式居民户口，因各种原因造成生活暂时困难的家庭均可申请享受临时救助。除新认定的城乡低收入群体外，还包括城乡低保对象和生活困难补助对象；因遭受自然灾害或其他突发事件及家庭成员患重病等原因，造成经济支出过大、生活暂时困难的特殊对象等。

这些人员可申请享受医疗、住房、教育、就业、法律、冬季采暖及一次性救助，共计7个专项。

- 解读

标准城乡统一 救助形成体系

市民政局救灾救济处处长丁长利昨天介绍，以前临时救助的标准一直未统一，城市是按低于最低工资标准认定，农村按低保标准150%认定，今后，城乡低收入家庭认定标准首次实现统一。该标准是综合考虑城乡低收入家庭在医疗、住房、教育等基本生活方面的支出需求，并适当考虑北京市经济发展水平和财政承受能力等因素测定的。

另外，以往北京市临时救助多采用一次性救助的形式，今后将归纳为7个专项救助，形成“以保障基本生活为基础，医疗、住房、教育为配套”的救助体系。新政实施后，低收入群体和低保人员可享受的专项救助相同，区别只在于不发放保障金等细节。

7项专项救助

医疗：可在医保报销的基础上，对门诊、住院的自付部分再度报销，据估算，住院就诊可报销约84%。

住房：对于住房困难户，将纳入城市廉租房享受范围及农村危旧房翻建规划范围。

教育：在校学生参加全国普通高考，在北京市高等教育招生计划内，经正式录取，考入普通高校本科、专科或高职的，可一次性申请约4000元学费补助。

就业：家庭成员中法定劳动年龄内有劳动能力未就业的人员，可申请劳动保障部门的就业援助。

法律：需要法律服务时，可申请享受法律援助。

冬季采暖：采用集中供热方式冬季采暖的家庭，符合北京冬季采暖救助政策的，可申请享受采暖救助待遇。

一次性救助：对于因病、因灾等特殊原因，造成生活暂时困难的特殊对象可申请给予一次性、阶段性的临时救助。

申请程序

●申请

符合条件的低收入居民应以家庭为单位，由户主到户籍所在地社区居委会(或村委会)申请享受相关救助，并出具户口簿、收入证明等材料。

●审核

社区、居(村)委会经办人员协助对申请对象资格作初审、评议、公示等；街道、乡镇社保所负责对申请对象入户调查、审核资格等

●审批

区县民政局对符合临时救助条件的家庭，应当在接到审批材料30日之内办结审批手续；不符合条件的应在30日之内书面通知申请人并说明理由。