我国注册会计师行业改革与发展进程中新的里程碑

——财政部会计司司长刘玉廷解读国务院办公厅转发

财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》

近日，国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号，以下简称《若干意见》），在社会上尤其是注册会计师行业引起了强烈反响和广泛关注。日前，应记者之邀，财政部会计司司长刘玉廷就加快发展我国注册会计师行业有关问题进行了深度解读。

一、《若干意见》是我国注册会计师行业改革与发展进程中新的里程碑，必将对促进我国注册会计师行业又好又快发展产生重大而深远的影响

“国务院办公厅转发《若干意见》，是我国注册会计师行业改革与发展进程中新的里程碑，必将对促进我国注册会计师行业又好又快发展产生重大而深远的影响。”这是财政部部长谢旭人在全国会计领军（后备）人才第四期联合集中培训班作专题报告时作出的评价。这一评价是实事求是、恰如其分的。

首先，《若干意见》对我国注册会计师行业发展状况进行了科学总结。《若干意见》指出：“改革开放以来，我国注册会计师行业经过恢复重建和不断发展，取得了显著成绩。目前，会计师事务所超过7400家，执业注册会计师超过8.5万人，从业人员近30万人，注册会计师执业范围和服务对象日益拓展，执业能力和行业监管水平稳步提高，相关法律制度体系基本健全，社会影响力和国际话语权逐步增强，注册会计师行业已经成为促进经济社会健康发展不可或缺的力量。”同时指出，“由于起步较晚、基础薄弱等多种原因，我国注册会计师行业的整体水平与经济社会发展要求和全球会计行业发展水平还有较大差距。”

我国是全球最大的新兴市场和发展中国家，经济总量已跃居世界第三位。经济越发展，会计越重要。随着市场化、国际化、信息化逐步深入和我国工业化、城镇化、现代化进程的不断加速，注册会计师行业出现了前所未有的发展机遇，蕴藏着巨大的发展空间，同时也面临着严峻的挑战。只有加快发展，才能适应我国经济社会发展要求。

其次，《若干意见》将加快发展我国注册会计师行业提到了前所未有的高度。《若干意见》指出，“注册会计师行业是运用专业特长，对企事业单位会计信息进行鉴证，并提供会计、税务、管理咨询等商务服务的中介行业”；“加快发展注册会计师行业，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，是贯彻中央‘走出去’战略的重要举措，是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的迫切需要”。新中国注册会计师行业只有30年的发展历史。30年来，行业发展经历了风风雨雨、酸甜苦辣，起起伏伏、步履艰难，也曾有过不被理解和认可。广大注册会计师们从恢复重建开始，为国家的改革开放和经济发展埋头苦干，锲而不舍地忘我工作，默默无闻贡献着自己的力量。经过30年的艰苦努力，注册会计师行业的社会认可度和公信力大幅提升，认为注册会计师做假账、“高智商的个体户”等种种偏见已不复存在。注册会计师行业应当受到尊重，注册会计师行业的贡献应当得到肯定，注册会计师行业的作用应当充分发挥。

第三，《若干意见》描绘了加快发展注册会计师行业的宏伟蓝图。《若干意见》明确提出了加快发展注册会计师行业的指导思想、基本原则和主要目标，强调要加快形成大中小会计师事务所协调发展的合理布局，切实加大促进注册会计师行业发展的政策扶持和引导力度，全面实施注册会计师行业人才战略，严格注册会计师行业行政监管和自律约束，不断加强注册会计师行业诚信建设和内部治理，进一步强化注册会计师行业加快发展的组织领导，构成了一个有机整体，绘制了加快发展我国注册会计师行业的宏伟蓝图，体现了科学发展观和科学化精细化管理的要求，是我国注册会计师行业改革与发展进程中新的里程碑，必将对促进我国注册会计师行业又好又快发展产生重大而深远的影响。