广州大学人权研究中心主任，中国社会科学院荣誉学部委员李步云

中国网11月3日讯 今天上午，第二届北京人权论坛会议进入分组讨论阶段，来自世界各地的专家学者，就人权问题展开更直接、更开放的近距离对话。广州大学人权研究中心主任，中国社会科学院荣誉学部委员李步云发言说，在过去很长时间里，我们不少人受封建主义历史传统观念的影响，把法律仅仅看成是一种工具，权利观念长期以来都非常淡薄。人类社会的各种主义、政策、法律和制度以及一切其它设施，归根到底，都是为了实现和满足人的需要与幸福。然而要享受权利就必须对社会、对他人尽相应的义务，否则大家的权利都会享受不到。正确认识和处理这个问题，在我们的立法和司法里都是很有现实意义。

他说，我们的法理学过去受西方一位学者的影响，把所有的法律都归结于“权利和义务”这对基本范畴，把权力看作是权利的一部分。实际上，在私法领域，法律主要是调整自然人和法人之间的权利与义务的关系。在公法领域，法律则主要是规范国家机构及其工作人员的职权和职责。我们的法理学从来没有这样一章，专门研究国家的职权和职责这对基本范畴。很多国家工作人员对权力与权利的区别也不甚了解，甚至有些重要文件还多次出现过概念混淆。因此，他认为很有必要对此予以深入研究和广为宣传。

他认为，公民的权利优于国家权力。他指出，国家权力和公民权利有以下八点区别：1、国家的职权与职责相对应，在法律上两者是统一的；公民的权利与义务相对应，两者是分离的。2、国家权力不能转让或放弃，否则就是违法或失职；公民的权利则可转让或放弃。3、国家权力伴随着强制力，有关个人或组织必须服从；公民的权利在法律关系中则彼此处于平等的地位。4、国家权力的本质属于社会“权威”这一范畴，不能将其归结为是一种利益；公民权利的本质则是利益。5、职权与职责，职责是本位的，法律赋予某一国家工作人员以权力，首先意味着这是一种责任；公民的权利与义务，则应以权利为本位。6、对国家，法不授权不得为；对公民，法不禁止即自由。7、是公民的权利产生国家的权力，而不是国家的权力产生公民的权利。8、国家权力是手段，公民权利是目的，国家权力是为实现公民权利服务的。

他说，清楚了解与深刻认识以上八点区别，对于正确树立公民权利观特别是国家权力观，至关重要的。(胡永平)