财政部、国家海关总署、国家税务总局日前发出《关于研发机构采购设备税收政策的通知》，明确自2009年7月1日～2010年12月31日，对外资研发中心进口科技开发用品免征进口税收，对内外资研发机构采购国产设备全额退还增值税。

外资研发中心适用《科技开发用品免征进口税收暂行规定》(财政部、海关总署、国家税务总局令第44号)免缴进口税收，根据其设立时间，应分别满足下列条件：

对2009年9月30日及其之前设立的外资研发中心，应同时满足下列条件：1．研发费用标准为，对新设立不足两年的外资研发中心，作为独立法人的，其投资总额不低于500万美元；作为公司内设部门或分公司的，其研发总投入不低于500万美元；对设立两年及以上的外资研发中心，企业研发经费年支出额不低于l000万元。2．专职研究与试验发展人员不低于90人。3．设立以来累计购置的设备原值不低于1000万元。

对2009年10月1日及其之后设立的外资研发中心，应同时满足下列条件：1.研发费用标准为，作为独立法人的，其投资总额不低于800万美元；作为公司内设部门或分公司的，其研发总投入不低于800万美元。2．专职研究与试验发展人员不低于150人。3．设立以来累计购置的设备原值不低于2000万元。

《通知》规定，适用采购国产设备全额退还增值税政策的内外资研发机构包括：《科技开发用品免征进口税收暂行规定》规定的科学研究、技术开发机构；《科学研究和教学用品免征进口税收规定》规定的科学研究机构和学校；符合免征进口税收条件的外资研发中心。《通知》同时还以清单的形式对研发机构购买设备的范围进行了明确。据悉，具体退税管理办法将由国家税务总局会同财政部另行制定。

有关人士在向记者介绍此项政策的背景时指出，增值税转型改革全面推开后，为规范税制，进口设备免税和外商投资企业采购国产设备退税政策停止执行。但由于外资研发中心大多属于营业税纳税人，进口时承担的增值税无法抵扣，造成税负增加。同时，设备集中采购时增值税进项税规模较大而造成资金占用，资金成本相应增加。考虑到外资研发中心是我国吸引外资，利用国外先进技术的一个重要平台，有利于完善我国东部沿海省市的产业结构和外资结构，同时能够为国内大学生提供更多的就业机会，因此需采取必要方式解决其税负变化问题。

有关人士表示，根据《增值税条例》第15条的规定，“直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备”可享受免征增值税的待遇。为鼓励企业进行科技研发活动，2007年，财政部、国家海关总署、国家税务总局发布相关文件，对符合条件的科研院所和研发机构进口的科学研究和教学用品、科技开发用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。因此，此次财政部、国家海关总署、国家税务总局研究出台了相应管理办法，明确限制条件和资格，使符合条件的外资研发中心适用现行研发机构的优惠政策。同时，为消除对国产设备的政策歧视，对研发机构采购国产设备实行退税政策。

另据记者了解，我国从事科研和技术研发的机构，主要包括各类科研院所、转制为企业的科研和技术开发的机构、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心、企业技术中心、国家重点实验室、外资研发中心等类型，其中，前6种主要是以国内资源为主，可统称为内资研发中心。外资研发中心，主要是指外国投资者（包括外商投资设立的投资性公司）依法设立的中外合资、合作、外资企业，或是设在外商投资企业中的独立部门或分公司。我国外资研发中心多为跨国公司在华设立或海外归国留学人员创办。从地域分布看，外资研发中心主要分布在上海、深圳、北京、江苏等地。从行业分布看，主要分布在电子、生物医药、化工、汽车零部件、环保、新能源等领域内。