缓解“三过” 抑制“两高” 支持农业 改善民生

中国经济走上又好又快轨道

人民网北京9月16日电 （记者朱剑红）在科学发展观统领下，中国经济正在走上又好又快的发展轨道。国民经济实现连续5年高速增长，GDP总量超过21万亿元，位居世界第四位；财政增收，企业增效，农业增产，城乡居民收入同步提高，发展质量优化；三峡大坝建成，青藏铁路通车，南水北调开工，经济骨架强健；战胜非典疫情，强化社会建设，改善生态环境，提高生活水平，正在向全面小康迈进。

5年新成就，道路不平坦：当我们刚刚走出亚洲金融危机的阴影、走出连续5年通货紧缩的威胁时，却与SARS疫情不期而遇；在成功抵御了非典冲击、重拾经济快速增长势头后，却又面临部分行业投资过热、煤电油运全面紧张的格局；当我们通过宏观调控缓解煤电油运瓶颈的制约，却又面临投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差增长过大等突出问题……在跌宕起伏的5年中，党中央审时度势，提出了指导发展的新的战略思想——科学发展观，引导中国经济渡过急流险滩，创造新的奇迹。特别是今年以来，党中央及时出台一系列政策措施，缓解“三过”，抑制“两高”，支持农业，改善民生，推动国民经济转入又好又快的发展轨道。

宏观调控，缓解“三过”。为防止经济增长由偏快转为过热，今年宏观调控又推出一系列举措。发行央行票据、上调银行存款准备金率、提高存贷款利率等金融政策频频推出。目前效果已初步显现，结构调整正出现积极变化。今年上半年，投资增长高位趋稳，全社会固定资产投资同比增长25.9％，增幅回落3.9个百分点。投资增速高于消费增速的幅度收窄，投资和消费关系初步改善，消费对经济增长贡献提高。淘汰落后产能步伐加快，上半年关停小火电551万千瓦，淘汰水泥行业落后产能约500万吨，关闭小煤矿2811处。出口增速开始回落，进口增速稳中趋升，8月份，我国贸易顺差同比增长32.8%，比1—7月大幅减缓48.1个百分点。

严把关口，抑制“两高”。今年以来，各地区、各部门认真贯彻中央关于节能减排的工作部署，有效控制高耗能高污染行业过快增长的趋势，取得一定成效。通过严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛，严格控制新建高耗能项目；加快落实限制高耗能高污染产品出口的各项政策；全面落实差别电价政策，提高高耗能产品差别电价标准；清理纠正对高耗能高污染行业的优惠政策。今年上半年，全国单位GDP能耗同比降低2.78％，规模以上工业单位增加值能耗同比降低3.87％。

支持农业，夯实基础。今年以来，国家继续加大支农惠农政策力度，增加农村基础设施投资，努力稳定粮食、化肥和饲料价格，农业生产稳定发展。在今年自然灾害比较严重的情况下，夏粮实现自1985年以来首次连续第四年丰收，秋粮丰收在望。社会主义新农村建设扎实稳步推进，农村义务教育和医疗保障有所加强，农民生活环境改善得到重视。到6月底，全国31个省区市初步建立了农村最低生活保障制度，覆盖2068万人。尤其可喜的是，农民现金收入增速加快。上半年全国农民人均现金收入2111元，同比增长13.3%，是1995年以来同期增长最快的。

改善民生，共享成果。今年以来，国家坚持把加强和改善宏观调控与解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题有机统一起来，既推动经济平稳较快发展，又不断改善群众生活。广大群众在教育、就业、医疗、住房、低保、劳动者权益、安全生产等方面，得到更多实惠。今年上半年，城镇居民收入增长了14.2%，城镇新增就业629万人。