三、农业和农村经济结构调整出现了积极变化，农产品质量不断提高

十六大以来，为了适应新阶段变化的要求，党中央、国务院更加注重改善农村经济结构、提高农业生产质量，为农业生产创造更大的市场空间，实现农业增长方式从数量增长到质量和效益增长的转变。从农村产业结构来看，2006年农村增加值中，第一产业的比重为29.6%，比2002年下降0.9个百分点，第二产业比重为54.8%，上升1.9个百分点。从农、林、牧、渔业占农业总产值的比重看，农业比重不断减少，林业、畜牧业所占比重不断上升。2006年，农业、林业、畜牧业、渔业在农业总产值（不含农林牧渔服务业）中的比重分别为52.3%、3.9%、33.1%、10.8%，与2002年相比，农业所占比重下降了2.2个百分点，林业、畜牧业则分别上升了0.1和2.2个百分点。从各业内部来看，种植业中大宗农作物调整力度较大，优质农产品发展迅速。据农业部初步统计，2006年我国水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种优质率分别达到69.1%、55.2%、42.0%和65.7%。种植业生产的专业化分工和区域化生产进一步巩固，全国已经形成东北的大豆、玉米带；黄淮海地区花生、小麦带；长江流域油菜带；新疆棉花产业带。农业生产更加注重生态产品的开发，全国安全农产品已初步形成了无公害农产品、绿色食品和有机食品“三位一体、整体推进”的发展格局。

为了保护生态环境，保持农业的可持续发展，国家启动的天然林保护、退耕还林等多项农村生态工程建设取得重大进展。据林业部统计，截至2006年，国家共安排退耕还林任务2427万公顷。2006年天然林保护工程有效保护森林9838万公顷，营造公益林95万公顷。这些保护和生态修复工程建设取得了显著的生态效益。

四、农村非农产业快速发展，工业化、城镇化水平稳步提高

十六大以来，党中央、国务院坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，以乡镇企业为主体、小城镇建设为依托的农村非农产业快速发展。乡镇企业抓住国家推进农业产业化的时机，着力调整产业结构，形成了一批具有地方特色和具有竞争优势的产业集群。各地更加注重农产品加工转化和突出绿色品牌，建设了一批特色鲜明的农产品加工龙头企业，农产品加工业成为乡镇企业发展新亮点。据农业部统计，2006年乡镇企业实现营业收入246810亿元，比2002年增长90.2%；实现利润总额14735亿元，比2002年增长95.0%。农村非农产业的发展，优化了农村就业结构。2006年，全国乡镇企业从业人员近14680万人，占全国农村劳动力的比重达到30.5%。

农村非农产业尤其是乡镇工业的发展促进了我国工业化和城镇化进程。乡镇工业与城市工业优势互补、协调发展，走出了一条具有中国特色的工业化道路。农村工业化带动了农村城镇化发展，各类乡镇工业小区的建设与完善，改善了农村基础设施条件，促进了农村服务业的发展。小城镇建设以乡镇企业和服务业为产业依托，加快发展，我国城镇化水平由2002年的39.1%提高到2006年的43.9%。

五、农村社会事业快速发展，为农村全面建设小康社会提供了有力的保障

十六大以来，党中央、国务院加大了对农村社会事业的投入力度，农村经济社会统筹发展的局面加速形成。2006年末，全国开展新型合作医疗试点的县（市、区）达到1451个，占全国县（市、区）总数的50.7%。农村参加新型合作医疗的人数达到4.1亿人，惠及全国近半数的农业人口。2006年西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费，贫困家庭学生免除课本费和补助寄宿生生活费，西部地区和中部部分试点地区约5200万名中小学生免除了学杂费，这对于提高农村教育水平和降低农民负担都将产生积极而深远的影响。农村最低生活保障人数大幅增加，2006年农村最低生活保障人数达到1593万人，比2002年增加1185万人，增长2.9倍。