（十七届三中全会决定解读）为什么要深化科技体制改革，

加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设？

新华网北京１２月１３日电　我国已经进入由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业发展正面临着资源与市场的双重约束、经济增长与生态保护的双重压力、农民增收与粮食安全的双重挑战。面对新形势新变化，我国现有农业科研体制难以适应现代农业发展的需要。发展现代农业，必须对现有农业科技体制进行改革。

主要存在以下问题：一是农业科研与农业发展需要脱节，科技成果转化率低，农业生产经营所急需的技术服务得不到满足；二是市场机制在农业科技资源配置中的基础作用尚未充分发挥，国家、民间以及企业的农业科技创新能力薄弱、市场意识淡化，科技产业化发展缓慢；三是农业科技力量布局不合理，科研机构条块分割、力量分散、层次重叠、功能不清，“大而全”和“小而全”的现象仍然严重；四是农业科研投入不足，农业科研设备陈旧、设施老化，对农业科技创新活动形成了强烈约束；五是科技创新激励机制依然落后，农业科技队伍不稳、人才流失的现象没有得到扭转。

从国际来看，当今世界农业科技正孕育着一场新革命，生物技术、信息技术、新材料技术、航天航空技术等在农业领域的迅速应用，推动了农业产业的全面提升，科技竞争已成为国际农业竞争的焦点和核心。经过多年努力，我国农业科技取得了很大的发展成就，现代育种技术已走在世界前列，动物克隆等农业生物技术已达到国际先进水平。但是，我国农业科技总体水平与世界发达国家相比仍有较大差距，自主创新能力不强，原始创新和集成创新严重不足。要争取我国在国际农业产业体系分工中的有利地位，就必须把握世界农业科技革命的新趋势，深化科技体制改革，加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设。

经国务院审定同意，农业部、科技部、财政部、发展改革委等９部委提出了国家农业科技创新体系建设方案。根据该方案，加快农业科技创新体系建设就是要以“科学布局，优化资源，创新机制，提升能力”为总体思路，以提高科技持续创新能力和效率为核心，以整合资源和创新机制为手段，以食物特别是粮食安全、生态安全和农民增收为主要任务，从知识创新、技术创新、成果创新和产品创制４个方面进行系统设计，初步建成由国家农业技术创新基地、区域性农业科研中心、试验站和企业农业科技研发中心为主组成的开放式的国家农业科技创新体系。

这一体系确定，力争到２０２０年，建成若干世界一流的农业科学研究中心和具有国际竞争力的企业技术研发中心；建成国际一流的国家高级农业科研人才培养基地，造就一支精干高效的创新队伍，集聚一批站在国际农业科技前沿的战略科学家、学术领军人才；建立开放、流动、竞争、协作的运行机制，形成政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类创新主体紧密联系和有效互动的农业科技创新体系。

农业部和财政部制定的实施方案确定，现代农业产业技术体系建设要按照优势农产品区域布局规划，依托具有创新优势的现有中央和地方科研力量与科技资源，以农产品为单元，以产业为主线，建设从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场各个环节紧密衔接、环环相扣、服务国家目标的现代农业产业技术体系。