十七大代表、贵州电网公司总经理 潘福

新农村建设、节能减耗、企业的社会责任......面对诸多的难题，飞速发展的贵州电网将怎么做？他们又面临哪些困难和挑战？十七大代表、贵州电网公司总经理潘福10月18日作客中国网中国访谈时，如是说：

[中国网]:

各位网友大家晚上好，这里是中国网中国访谈的直播现场。面对新农村建设，节能降耗、企业的社会责任，这一系列的难题，飞速发展的贵州电网会怎么做？会怎样面对这些挑战和困难呢？今天我们非常容幸请到十七大代表、贵州电网公司总经理潘福先生。

潘总您好，非常欢迎来到我们的演播现场。首先让我们对您当选十七大代表表示祝贺！

[潘福]:

谢谢。

[中国网]:

您当选十七大代表有什么样的感受，可以和大家聊一聊吗？

[潘福]:

在获知自己当选党的十七大代表的时候，应该说心情很激动，同时感到非常的光荣，觉得自己责任重大。我作为贵州电力行业的代表，当选了党的十七大代表，应该说是我们贵州电力行业全体干部职工在“十一五”期间，特别是党的十六大以来，在电力行业抢抓机遇、抓发展，使贵州电力行业取得跨越式发展，为贵州经济社会发展作出贡献的一个体现。也说明贵州省委省政府对我们贵州电力行业的高度关注、关心和支持。

所以我的当选是贵州省委省政府对整个贵州电力行业工作的充分肯定和评价。所以作为整个电力行业来说，我们应该不辜负省委省政府对我们工作的肯定，以及贵州全体老百姓对我们的信任。只有更加加倍的努力，把自己的工作做好。

[中国网]:

您当选十七大代表有没有感觉到有什么压力，或者对您以后的工作会带来什么样的影响？

[潘福]:

应该说作为党的十七大的代表，对我来说是一种鼓励，同时也是一种动力。自己觉得只有更加加倍的努力，把自己的工作做好，特别是在具体的工作当中，充分体现我们党员和党员领导干部的先锋模范作用，在贵州电网公司及整个贵州电力行业全体干部职工的努力下，我们要抓好发展，抓好管理，抓好干部员工队伍的建设，为改变贵州欠开发、欠发达的状况，实现贵州经济社会快速发展而不懈努力作出自己应有的贡献。

[中国网]:

好的。潘总，我们了解到一个情况，现在贵州仍然有109个行政村是没有通电的，新农村建设是“十一五”规划当中非常重要的内容，我们想请问一下，贵州电网在这方面有没有什么样的计划？

[潘福]:

到目前为止，应该说我们高度关注贵州社会主义新农村建设，我们也加大了我们的工作来实施农村电网的建设和改造，努力确保贵州新农村的电力电量的供应。

在2005年的时候，我们做过一个贵州电网农网改造的规划和计划，按照这个规划和计划，在整个“十一五”期间，我们计划投资67亿，解决贵州行政村的村村通电问题，同时使4.3万户无电人口用上电。把贵州农网的一户一表率提高到80%以上，这是我们“十一五”计划的一个目标。

随着社会主义新农村建设的推进，我们把我们的计划已经提前了。原来计划是在2008年实现行政村的村村通电，今年我们已经把这个目标提前到2007年，也就是说在今年年底，我们就要实现109个无电行政村的村村通电。我们今年把计划提前完成，在今年就要完成109个行政村的村村通电。今年内要解决4.1万户无电人口的用电问题，同时把农村的一户一表率在今年提升到80%以上。

[中国网]:

所以说这个计划比原来提前了两年，而且接下来，今年的日子也不多了，还有两个月多一点的时间。我们还听说贵州电网为此立下了“军令状”，就是一定要在今年年底消灭无电村。立下“军令状”的责任非常重大，我们非常关心，现在咱们的进程怎么样了？

[潘福]:

在今年年初的时候，实际上在去年年底，我们贵州电网公司党组进行了研究以后，已经非常明确地提出来，我们今年在农村电网上要实现的三个目标。刚才我已经提到了，第一，要使最后的109个行政村在今年实现通电；第二，要解决4.1万户无电人口的用电问题；第三，要使农村的一户一表率提高到80%以上。

我们在06年底是78.6%，今年要提高到80%以上。还包括自己内部确定的两个目标：一个是要实现31个县级供电企业达到南方电网公司五项基础管理达标的先进单位；第二，农村县级供电企业的（线存力）要下降一个百分点。

在今年年初，我和我所有的地级供电局的局长，我们各个地区供电局局长和各个县的供电局局长签订“军令状”，确保在今年内这几项目标全部实现。在这方面为了保证“军令状”和目标的实现，我们具体采取了几项硬的措施。

首先，把目标层层分解。通过明确的目标，明确的责任，通过责任状的形式把责任的压力传递下去。在今年的工作上我们已经签订了目标责任书。

第二，明确奖惩。109个行政村的村村通电，分到9个地区供电局。如果今年年底哪一个供电局没有完成，那么地区供电局的局长，以及他相应分管这项工作的副局长就要说明原因，如果由于工作不到位，由于自己不努力，我的要求就是他可以引咎辞职。

同样，我们今年要实现的31个县级的五项技术管理达标，如果哪一个县级完成不了，那么县级局长，特别是在管理上没有做好自己的工作，那么他就要引咎辞职。所以我们制定了严格的奖惩措施，完不成目标的单位和领导要追究责任，严厉的如果由于工作不到位，敷衍了事就请他自己辞职。如果他不辞职，我直接就免去他的职务。所以这是在奖惩上我们的严格制度，使大家按照公司的要求去做。

第二，加大力度。今年贵州电网公司在县级以下电网的投资是15.8亿，这在贵州电网来说是投资最多的一年。我们过去可能在农网上面，或者在县级以下电网上面，原来过去的投资最多是10个亿左右，今年投了15.8亿。就是希望通过电网的建设，提高电网的供电可靠性，提高电网的覆盖面，尽快解决贵州缺电的状况，特别是解决无电人口的用电问题，这样为贵州今后农村可持续发展提供动力保证。

第三，我们制定工作计划，把计划分解到月、落实到村、落实到人。就像你刚才问我现在的实施情况，我们到9月底，109个行政村已经通了58个，但是我心里已经非常有把握。在11月30日时，这109个行政村可以保证村村通电任务，基本比我们的计划提前一个月。所有的供电局都不希望最后一个月做这个工作事情。同样4.1万无电人口，在9月份我们已经完成2.5万户，还剩下1.6万户，在后面两三个月之内完成。从目前检查的工作来说，今年我们要实现的目标都能够实现。

第四，对于我来说，包括整个领导班子，我们高度重视。在年初领导班子成员到基层去，首先就是关注农村电网的改造，特别是村村通电的情况，每个领导班子下去调研以后都写调查报告。基本上每个月都有一个检查，检查现在工程进展的情况，完成的情况，存在什么样的问题，哪些是需要公司或者地级供电协调的，我们就及时加强协调。

所以我们采取四个方面的措施，来确保今年农村电网的完成。

[中国网]:

谢谢潘总的介绍。我还想问一个问题，网友提出来说，有人即便是做到了村村通电、户户有电，可收的那点电费还不够收费员摩托车的油钱，是个亏本生意。那你为什么还要大力做这样的亏本生意？

[潘福]:

首先我们贵州电网公司是属于中国南方电网公司的全资子公司，中国南方电网公司是由中央直接管理的国有企业。作为一个国有企业，我们应该积极主动的承担我们自己应该承担的社会责任。中国还处于发展阶段，特别还有广大农村的电网比较落后，作为一个电网企业，我们南方电网公司的经营理念就是要更加关注社会效益。

所以我们提出“企业效益为重、社会效益优先”。就是在企业效益和社会效益发生矛盾的时候，首先要讲的是社会效益。在南方电网公司的各个子公司，我们大家秉承为客户创造效益，为社会创造效益的理念。所以特别是中国的新农村建设还有很长的路要走。作为电网来说，特别是农村电网是新农村发展的一个基础，所以我们贵州电网公司尽管在农网上的投入从短期看效益不会太好，但是从长远来说，农村一旦发展了，我们的市场会逐步的扩大。所以我们追求的是一种长远的效益。

从这个角度来讲，我们必须要做好对农村的供电保证。另外有一个因素，作为电网公司讲的是整体效益，可能我们在农村这里暂时效益差，但是我们在其他的地方，比如在城市的供电获得一定效益，国家给我们的政策是电价交叉的补贴，在城市效益好可以补贴农村，这也体现了国家统筹城乡发展的理念,所以在电力行业就是这么运作的。

[中国网]:

潘总，我们也看到在十七大报告中，对环保概念非常的强调，而且在“十一五”规划中，中央明确提出在“十一五”末期时，全国万元GDP能耗要比“十五”计划前降低20%左右的目标。我们想问一下，贵州现在面临怎样的形势？

[潘福]:

应该说从深入贯彻落实科学发展观，对中国这样一个正在发展中的国家来说，我们今后长期内还会面临的是一种资源和环境的约束。在“十一五”期间，中央在规划当中明确提出，整个GDP的能耗水平要比“十五”下降20%，还有污染物的排放要减少10%。我觉得这是从我们国家长远发展考虑的，贯彻落实科学发展观必须要做的。

作为贵州来说，贵州还是一个欠开发、欠发达的地方，而且贵州应该说有丰富的自然资源，特别是贵州有丰富的能源资源和矿产资源。比如贵州的煤，总储量超过550亿吨，比江南八个省的总和还多。同时贵州有丰富的水能资源，总可开发量可达到1900万千瓦。在全国来说，可以排在第六位。所以贵州有丰富的能源资源。

同时，贵州有非常好的矿产资源。贵州的铝、磷以及铁等等，这些都有很丰厚的资源。所以贵州应该说是一种资源型的省份。由于历史的原因，贵州的开发比较滞后一些，在“十五”期间，随着我们国家西部大开发和西电东送的实施，贵州的能源产业已经成为了贵州的第一经济支柱产业。

同样，贵州其它的像铝及氯加工、磷及磷化工、煤及煤化工在“十五”期间得到了发展，并且还将继续发展。在处于工业化的初期阶段，怎么样在保护资源、保护环境的条件下又好又快发展，确实是贵州面临的比较严峻的形势。因为资源省份的开发如果处理不好，会影响我们的环境，影响我们的资源。

所以贵州省委省政府对贵州的状况非常的清楚。在我们省第十次党代会上，在石宗源书记的报告中明确提出，在贵州要按照科学发展观的要求来抓发展。而且有一句非常有名的话，叫做“保住青山绿水也是政绩”。所以，虽然贵州目前单位GDP能耗水平和单位产品的电耗水平在全国处于末位，但是省委省政府对节能减排工作是高度重视的，从多个方面采取措施的。

比如制定了各个行业的节能减排计划，像贵州电力行业，在今年内关停了23万的小机组。在今年内，所有原来没有脱硫的火电厂，在今年开始实施脱硫工程。贵州省委省政府在产业结构的布局和调整上，也要求首先把环保设施上全，能耗水平低的才可以。然后通过各种各样的措施，包括严格执行国家的产品电价，使一些小的、不符合国家产业政策或者准入标准的，被市场淘汰掉。

应该说现在贵州在这方面的力度比较大，我们今年执行差别电价以后，关停的小污染企业有几十家。另外，我们非常注意我们的生态建设，通过一些生态建设改变贵州的自然状况。所以我自己到贵州虽然时间不长，但是感觉到贵州的生态恢复和生态环境是非常优良的。

所以我们王富玉书记到贵州以后有一句话，就是：“贵州的环境也有着自然优势”，就像书记所说的，叫“山山张家界、处处九寨沟”。确实这几年贵州的生态恢复得到了很大的改变，也是按照总书记提出的科学发展观的要求，我们抓落实取得的成绩。

[中国网]:

刚才您谈到贵州省政府提出了一系列的要求，来保证贵州环境的节能减排的内容。我们想知道，贵州电网在这方面具体是做了哪些详细的工作来配合政府的这项要求呢？

[潘福]:

应该说从去年开始，贵州电网公司按照南方电网公司的要求，按照省委省政府的部署，在建设资源节约型、环境友好型社会上面采取了一些具体的措施。首先是积极配合国家发改委和贵州省委省政府签定的（散大压小）的协议。

电力行业由于历史的原因，也是节能减排和环保任务比较重的行业。所以我们首先实施了（散大压小）的措施。今年上半年关停了一个水城电厂的两台五万小机组，同时也关停行政电厂两台6.5万的小机组。通过这个关停，使能耗水平比较高的小机组不再发电，同时使过去没有环保的小机组不再排放污染物。

作为电网公司，一个是积极主动配合政府部门、配合发电企业关停；第二，积极做好电网调度，不应小火电关停影响地方电力供应，主动为小火电关停创造条件，这是我们配合地方政府做的工作。

第二，我们按照国家的要求，特别是按照南方电网公司的要求，主动的探索节能调度。所以今年在节能调度上面做了大量的工作。今年，首先优化我们的调度，在水电的调度上，我们通过使水库的水位合理的调度，以及水火之间通过优化配置，使水能资源得到充分的发挥。今年上半年，自来水同比只增加了20%的情况下，贵州通过电网的水力发电增加是112%，到今年9月份结束时，贵州通过电网水力的发电量同比增长113%。这个就是我们在调度过程当中，我们首先优先调度可再生的水电资源，充分利用这种可再生的资源，来满足我们的电力电量系统，这是一个方面。

第二个方面，我们按照谁的能耗水平低，谁的污染物排放少的电厂，我们优先让它上网、发电。鼓励煤耗低、排放量少的机组优先发电，这也符合9月份国家出台的节能减排调度的实施方案。我们超前在这个方面做了一些工作。通过这种优化火电的调度，到今年1—9月份，我们电厂的发电标煤耗平均下降15克，相当于原煤耗大概20克，我们火电发电量大约在500多亿，20克的话相当于节约煤炭150万吨左右。所以今年通过火电调度减少烟煤消耗150万吨。

同时，发电厂本身也是一个耗能大户，所以谁的采用量低，谁在发电中自身消耗的少，我们就让它多发电。所以通过在电厂的优化条件，今年我们算了一下帐，到年底可以减少贵州的烟煤消耗大约300—400万吨，这种节能降耗得到了发挥。

再有提前建设发电厂脱硫设施的检测装置，这个检测装置是实施动态检测。就是在我们的调度中心，在环保部门和电监会，我们可以实时的看到，这个火电厂的脱硫装置运行情况，它是不是在正常运行，它的硬性指标是不是达到了国家的要求和标准。如果它不运行，我们将扣除电价上给予它的补贴。这样我们通过实时在线的手段，确保发电厂把脱硫的装置和设备正常运行，减少它的排放量，减少它对环境的污染。这是我们从电网企业上做得。

在电网公司内部，第一，我们严格执行国家的差别电价。对高能耗的企业，特别是不符合国家产业政策和环保政策的，严格执行国家的差别电价，让这些不符合国家的产业政策的小企业或者污染企业尽早的淘汰、尽早的停止停产。

另外我们主动为用户服务。因为在贵州来说还是有不少的企业要消耗我们的能源，特别是我们的电力。所以我们主动为用户提供电力上的技术咨询和技术服务，在电力系统叫“需求式管理”。使我们的需求式管理以用户节能降耗为主要工作内容和目标，通过我们配合他们做一些技术上的改进，增添一些节能，使它单位能耗产品的指标降低，这样使用户竞争力增强，也减少他对能源的消耗。

比如我们在一些高能耗企业安装装置，使它单位产品的电耗下降，做得好的可以下降10%，用户也很欢迎。所以我们在主动的做节能降耗。我们贵州电网公司主要从三个方面抓好他们的节能降耗：

第一，加强我们的电网规划和电网建设，改善我们的电网结构，使我们的电网自身能够做到是节能型的电网，降低我们的损耗率，少在输电和配电环节消耗不该消耗的电力。

第二，在今年年初，南方电网公司有一个明确的要求，就是我们必须要使用节能型的产品。比如我们原来使用S7、S9型，现在对电网公司来说要选择S11型以上的产品，这种节能型的产品成本会高一些，但是从长远的节能效果和整个生命周期来看对企业也是效率。更关键的是，它减少了能源的消耗。

第三，在我们公司内部，我们通过宣传、通过引导，努力使大家增强节约意识，增强环保意识，而且要把我们的意识带入到生活当中和工作当中，时时处处都要做到节能、节水，都要减少对环境的污染。应该说我们离开办公室，我们要求应该把该关的灯关掉，不要开着长明灯。离开的时候，我们的热水器、饮水机该关的也要关掉，使大家养成一种自觉节约能源和保护环境的个人行为和习惯。这样的话，通过我们的带动，来促进整个社会节能意识的增强。

[中国网]:

潘总，在刚刚您谈到的这些工作中，我觉得有的成效很大，但是执行起来有困难。比如实行差价供电，还有强行关闭小电机组。我觉得这些工作可能实行起来会有很多阻碍，我不知道在你们工作的情况中有没有遇到这方面的问题？

[潘福]:

实事求是地说是有的，但是首先这是国家的政策方针，另外作为贵州省委省政府以及相关的部门，也为我们执行这些政策创造了良好的外部环境和条件。第三，作为我们企业来说，我觉得还是应该主动沟通，去了解，去说服，不能简单地采取一刀切，或者把你电停掉的方法，要主动和用户沟通，采取这种措施对企业本身也能带来好处。因为这个企业在国家实行差别电价以后，如果他继续生产，不改进降低他的能耗，他不可能长期发展。而且国家在这个方面的态度是坚决的，所以今后准入的标准和要求会越来越高。所以他早掉头比晚掉头要好，通过这种沟通在贵州大家还是能够理解国家要求和政策的，所以执行起来虽然有些困难，但是到目前为止，应该说实施过程中还是比较顺利的。

[中国网]:

潘总，我们看到您说过一句话：“电网企业愿意成为政策宏观调控的手段，贯彻‘宁可不要GDP，也要保住青山绿水的指导思想’”。这句话是非常令人震憾的，也引起了很多人的关注。不知道现在这方面进行得怎么样了？

[潘福]:

这是我到贵州工作的时候，到我们的基层贵州供电局和客户去调研说过的。由于历史原因，贵州高能耗产业还是贵州经济发展的支柱，特别在一些相对来说比较贫困，或者财政收入比较低的地区和县市，好不容易引进高能耗企业，总算有一些财政收入，所以对他们来说比较重要。

但是，作为我们供电企业来说，作为我们电网企业来说，我们必须要体现中央和国家的意志，在贯彻落实国家的政策方针时，我们要体现中央企业的影响力、控制力和带动力。

另外从另一个角度来看，一些污染严重、破坏资源、能耗水平高的高能耗企业，我个人认为它是不可能具有长期可持续发展的。我分析过贵州电网公司的电费拖欠情况，大部分都是由于高能耗企业生产经营不下去以后拖欠的。而且很多高能耗企业老是希望给它一种电价优惠，这个对我们电网企业来说也不是有利的。

所以我到下面调研以后，根据贵州的现状，我就提出一个观点，电力作为一种资源，应该首先配置到能够使贵州经济又好又快发展的行业和用户产品，如果配置到污染环境、破坏生态、能耗水平高的企业，对我们贵州的生产质量是不利的。

所以我要求我们的供电企业一定要转变观念，不要单纯追求售电量的增长，应该努力开拓能够给公司和企业带来效益的，它能够促进地方经济和社会发展的企业。所以我说，凡是那种要求地方政府给予土地优惠，给予税收优惠，给予环保宽松环境的企业我们不应该支持。因为这样的企业对贵州的影响是长远的，也不利于我们电网公司的发展。

所以，我当时要求开拓优质负荷，开拓能够带来效益的负荷。特别是贵州生态环境比较脆弱，如果高能耗的企业过多的发展，那将破坏我们的生态平衡。所以那个时候我就说，我宁可不要售电量的增长，也希望能够保住贵州的生态，保住贵州的环境。