中共中央十六届六中全会10月8日召开。由于全会前夕掀起的席卷上海的“廉政风暴”，使得全世界对这次全会倍加关注。至为要者，明年秋天，党的十七大也将举行，因而这次全会也蒙上了对过去四年总结性的色彩。“胡温新政”已经成为国内外通用的专有政治名词，其亲民和构建和谐社会的努力也被国内外一体看好，“三个文明”共建的思想也使得法治和人权不再成为中国讳莫如深的忌词。四年的磨合努力，“胡温新政”的执政方略已渐清晰。而自上而下的“廉政风暴”则是“胡温新政”取信于民、整顿吏治的拨乱反正，使得“胡温新政”更深入人心，也使得中国和平发展提供了坚实的政治保障。

    透过繁复的一系列文件，明眼人可以窥出六中全会的核心内容依然是和谐社会，是通过理论的深化和实践的总结为十七大凝聚共识。无论是解决三个矛盾、将和谐社会将推至最高点，还是加快民主法治建设步伐，抑或直面六大社会挑战，首次将“社会问题”列为中央全会议题。

    这一些列的举措都彰显“胡温新政”着力建立一种具操作性的新体系，其关键点仍是“人”的问题。必须指出，这里的“人”应该指的是各级官员特别是省部级官员。其执政能力的高低直接影响着“和谐社会”的构建。以清廉作为检验官员私德和执政公德的标准符合党意民声，也有助于中共17大的人事布局。

    拿陈良宇开刀绝对是个政治事件，但绝非海外媒体所臆测的所谓权力斗争。一方面，陈良宇作为中国改革开放窗口上海的一把手，本应在执行中央政策、廉洁自律方面率先垂范，在执政能力方面成为其他省市区学习的榜样。做不好自然要下台，有违法乱纪和腐败之情事自然要查处，此诚为任何国家之寻常之事。姑息养奸反而才会让国际社会对中国政局疑窦丛生。另方面，中共中央果断处理陈良宇的行动体现了中央反腐的决心，让民众感悟到中央的言行一致。民间所谓“苍蝇和老虎”的争论可以休矣。再者，陈良宇的倒台对各级领导干部的触动是巨大的。无庸讳言，中国各级政府近年来陷入到为本地本部门的发展而罔故全局的漩涡困境。在此情势下的“跑（部）前进”、“上有对策、下有对策”乃是各级各地政府阳奉阴违，曲解中央政策，以好大喜功盲目追求政绩而采取地方保护主义的真实写照。诸侯主义、山头主义才是产生诸如土地征用、城镇拆迁、企业重组改制破产、拖欠和克扣进城务工农民工资等严重社会问题的主因。中央好的政策在执行过程中被故意扭曲变形，关键原因在于地方决策的核心阶层，而关键之关键则在一把手。上海社保基金32亿被非法挪用，关键是陈良宇的首肯；上海执行中央宏观调控政策不力，自然也是一把手的消极对待；陈良宇的四条罪状，哪一条都脱不了和中国“唱对台戏”这一昏招。总而言之，对抗中央、轻乎法治、一叶障目不顾全局等等均为执政能力低下的具体体现。拿陈良宇开刀，对各地各部门一把手的威慑和警示作用是巨大的。

    和中共历史上的任何一次反腐大案都不同的是，陈良宇的蹀躞既非运动反腐，更非权力反腐，而是制度性反腐。这是中共建立立体性反腐体系的成果，因而这样的反腐更具法治和象征意义。十六大以来，随着《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等一系列法规和文件的陆续颁布，中国已构建起反腐倡廉法规制度体系的基本框架。据悉，目前中国有1200件反腐法规制度。因而，中国反腐倡廉体系并非没有法律条规可依，而是法网恢恢。腐败高官屡屡以身试法，锒铛入狱的事实凸显中国制度性反腐的成果。昔有陈希同，今有陈良宇，中国反腐实质上进入了新的阶段，在这张胡温时代构筑的立体性反腐法网上，权位不能不虔诚地宾服于法律的伟力。而这，也是中国第四代领导人推进政治文明的一个亮点。

    超脱意识形态的掣肘，中共在吏治上的一系列举动颇让人感受“胡温新政”的励精图治和融入世界的政治努力。陈良宇并非胡温打击腐败的一点或者说策略性的政治举动，乃是中国民主法治建设进入新阶段的标志。在党的十六届六中全会前夕深化“和谐社会”的纲领和体系，充分说明中共由革命党到执政党脱胎换骨的变化。

    一是正视矛盾，特别是重提解决好人民内部的矛盾。中央认可当前既是黄金发展期，也是风险贫乏和矛盾凸显的社会转型期。认识开始着手解决在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，严肃处理了包括嘉禾野蛮拆迁等在内的一系列损害群众利益的恶性事件。同时，进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法，完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制。并通过全面推进平安建设和创新社会管理、协调好阶层关系来解决人与人、人与社会和人与自然的三大矛盾。必须指出，这些矛盾也是由于地方官员执政能力不强，以及秉承不科学的发展观和政绩观所致，而贪腐则是不可避免的副产品，也是导致各种社会矛盾的直接诱因。更为重要的是，据新华社10月4日电，中国共产党在鼓励市场竞争的同时，也将采取措施抑制和防范由此衍生“特殊利益集团”，以免其损害公众利益和破坏社会和谐。

    二是民主法治进程加快。胡锦涛指出，“民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动”。中国民主法治进程突出体现在监督制度化、规范化、程序化，主要标志是《监督法》的出台；再者是以党内民主带动人民民主。这些都体现在中国从人治到法治的显性变化，也是中国推进政治文明的重要标志。

    归根结底，中共在十六大六中全会前夕，以反腐为突破点，以强化和谐社会建设为主线，在人事布局和战略取向上都有了清晰的路线。而拿陈良宇开刀，无疑具有拨乱反正的作用。这预示着第四代领导集体所推展的三个文明一起抓已经进入深度实践阶段。(张敬伟）