１２月１５日早晨，在福建省永定县城郊乡东溪村，平安中心户长吴奇财把闹纠纷的两户村民请到家里，经过一番耐心细致的工作，两户村民在矛盾排查登记本上痛快地签了和解协议。今年以来，吴奇财已调解了８０多件纠纷。如今，有１５万多名平安中心户长活跃在福建农村。在陕西省高陵县，农村正逐步推广“警铃入户”等技术防范工程，入室盗窃等案件明显减少，群众的安全感明显增强。

建设社会主义新农村，必须有一个安全稳定的社会环境。我国改革发展正处于关键时期，社会矛盾多发，农村地域广阔、人口众多、治安情况复杂。一些地方在农村平安建设上“先行一步”，做出了可贵的探索。１１月１８日，中央综治委发出《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，全面启动农村平安建设工程。各省市自治区各部门把农村平安建设作为一件大事，纳入社会主义新农村建设和平安建设的总体规划。

完善社会保障，减轻农民负担，从源头上化解不稳定因素，是农村平安建设的基础工作。一些省市建立农村低保制度，着力解决因残、因病、因灾等原因致贫的农民生活保障问题。２００５年，福建省向７４．１万农村低收入居民发放最低生活保障金７．１２亿元。很多地方切实减轻农民负担，有效地推动理顺农村各种关系。

健全农村矛盾纠纷排查调处机制，有效化解各类突出矛盾，是平安建设的关键着力点。在一些农村，宅基地划定、婆媳纷争以及鸡毛蒜皮的邻里矛盾容易演变成大纠纷。如今，在湖南、福建、陕西等省农村活跃着多种身份的矛盾调处员。湖南省由各级财政出钱，给全省所有农村主要村干部每月发工资，要求他们抓好农村平安建设。据司法部负责人介绍，全国共有各类人民调解组织近８５万个，人民调解员５０９万人，在促进农村和谐、维护社会稳定中发挥了积极作用。

加强农村治安防控体系建设，是农村平安建设的重中之重。随着大量农民进城务工，一些地方留守农村的多为老人、妇女、小孩。公安机关大力推进警力下基层，目前，各地已建农村警务室３万多个，驻村民警承担起维护治安秩序的责任。同时，以各种形式组建的治安巡逻联防队伍也活跃在广大农村。山东省县、乡两级组建起政府出资、公安机关管理指导的新型治安巡防队，总人数达到１３．１万人。陕西省汉中市从乡镇机关抽调专人组建专职治安巡逻队。

在全国农村，广大党员活跃在维护平安的第一线。据悉，中央财政和中央党费今明两年将拨出专款，新建村级组织活动场所近１０万个，为党组织在农村平安建设中发挥作用提供保障。（记者 裴智勇、宋伟）