共建共享和谐社会 让百姓不断得到实惠

——专访中共中央党校研究室副主任周天勇

新华社北京３月１９日电（记者 刘铮）胡锦涛总书记３月７日在参加政协联组讨论会时所作的“把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程 ”的重要讲话，连日来在社会上引起强烈反响。新华社记者就此专访了中共中央党校研究室副主任周天勇。

共建是基础共享是目标

问：您是怎样理解“在共建中共享、在共享中共建”的？

答：现在大家都特别关注民生问题，百姓、专家、舆论对构建和谐社会、解决民生问题寄予越来越多的期望。构建和谐社会，政府的确要承担更多责任，要建设公共服务型政府，让百姓共享社会和谐带来的实惠。只是，我们不仅要共享，而且要共建。共建是物质基础，共享是目标。

共建就是要调动全体人民的创造力和聪明才智，干事业，给社会创造更多财富，提供更多的就业机会。我们要做到既共建，又共享，在共建中共享，在共享中共建，这是一个事物的两个方面，不可偏废。

当前要避免一个倾向：只重共享，不重共建，不重调动人民群众的创造精神。我们国家大、底子薄，这些年财政收入虽然增长较快，但人均财力非常有限，人均财政收入３０００元左右，而美国人均财政收入折合人民币１０万元。在调整财政支出结构、改变政府公共服务不到位的同时，还要注意到生产力水平低的国情，还要强调共建，把经济建设搞上去。

让人民群众可持续地得到实惠

问：为什么要提出“让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠”？

答：不断，就是要可持续。我们要建设的是一个可持续的和谐社会。如果我们仅提出宏伟目标，而没有这么多财富可分配，或者是把明天的财富今天分配，都是不可持续的。如果大家都等着共享，忽视了共建，也不能从可持续发展中得到实惠。

让人民群众可持续地得到实惠，既是调动全体人民积极性，更是表明社会公正、正义，这是极其重要的。一定要搞好共享，否则利益不能为广大人民获得，就不能更好地共建，不可持续。

过去我们在共享方面做得不够，财政资金更多地花在“铺摊子、上项目”和政府自身的消耗上了，与提供公共服务的要求有差距，必须调整，要把更多的资金投向社会事业中。同时，要考虑到我国的国情，解决好短期和长远、创造财富和分配财富的关系。在共享的目标下，调动一切积极性，极大地创造财富，才能让人民群众可持续地得到实惠。

调动全体人民的创造力构建和谐

问：下一步的和谐社会建设，您有哪些建议？

答：政府要给百姓创业、就业创造宽松的环境，调动全体人民的创造力和积极性。要从政策体制上鼓励百姓干事业，通过创业增加就业。要知道，就业机会更重要的是建立在投资创业的基础上。要鼓励发展中小企业，使得更多的人发挥劳动能力和创造能力。具体措施包括放宽投资创业的注册登记、审批许可条件；减少收费罚款，降低中小企业税负；对中小企业贷款形成担保体系，提供融资支持。

当然，政府公共服务责任要继续加强，要减少政府投资的经济项目，压缩自身开支，更多投向教育、卫生、社保、低保、公交等各项社会事业，促使公共服务均等化，让人人能够享有公共财政的阳光。

老百姓也要转变观念。要从过去的等国家、靠国家、甚至“吃皇粮”意识，转变为既有风险意识又有创业精神。自己发展事业，国家才能有生机活力，才能创造更多的就业机会。就业需求大了，工资增长也快，百姓才能得实惠。企业多了，国家得税收，也增加了国家让百姓共享的财力。