伟大的创举 成功的实践——写在内蒙古实行民族区域自治６０周年之际

新华网呼和浩特４月２９日电（记者吴国清、丁铭、张景勇）拥有５６个民族的中国，因实行民族区域自治，民族团结，社会稳定，经济繁荣，探索出一条成功解决民族问题的道路。这一成功实践是以６０年前内蒙古自治区的成立为标志而正式拉开大幕的。

民族区域自治制度的诞生

作为一个多民族国家，解决好民族问题是中国历代政权面临的重要课题。中国共产党自成立后就十分重视民族问题，一直孜孜不倦地探求解决民族问题的出路，经过多种途径的探索，最后确立了符合实际的民族区域自治政策。

抗日战争胜利后，党针对内蒙古地区存在的民族分裂和所谓“独立自治”活动等复杂斗争形势，展开了以民族区域自治解决内蒙古民族问题的伟大实践。

当时，内蒙古面临着两种命运、两种前途的历史抉择。在苏尼特右旗出现了所谓“内蒙古共和国临时政府”，在乌兰浩特出现了“东蒙古人民自治政府”。把内蒙古自治运动统一在中国共产党的正确领导下，成为当时内蒙古地区民族民主革命的关键。

针对这一严峻形势，１９４５年１１月２６日至２８日，在党中央的领导下，乌兰夫在张家口主持召开了内蒙古各盟旗代表大会，成立了内蒙古自治运动联合会，取代了“内蒙古共和国临时政府”。１９４６年４月３日，内蒙古自治运动联合会与“东蒙古人民自治政府”在承德召开了“四·三”会议，协商撤销了“东蒙古人民自治政府”，建立起内蒙古自治运动联合会东蒙总分会。于是，内蒙古自治运动在党的领导下统一起来，走上了健康发展道路。

乌兰浩特，汉语意思是“红色的城市”。１９４７年５月１日，内蒙古自治政府在这里正式成立，宣告了我国第一个省级民族自治区的诞生，标志着中国共产党推行民族区域自治的政策胜利地经受了实践检验而进入成熟阶段。

在民族区域自治政策的引导下，内蒙古又相继成立了达翰尔、鄂温克、鄂伦春３个少数民族自治旗和１９个少数民族乡，深受剥削和压迫的各族人民翻身解放，当家做主，充分行使自治权力管理自治区内的事务，为我国民族区域自治制度的创建、形成和不断完善，以及法制化的进程，作出了不懈地探索。

据内蒙古自治区民族事务委员会主任阿迪雅介绍，多年来，自治区除了行使一般的行政职权外，还在立法、变通执行、语言文字、培养干部、经济、财政、文化教育等方面认真行使了自治权。如陆续制定和批准了４４９个地方性法规，其中７２个法规涉及变通的规定，正确行使了民族自治地区的变通执行权。内蒙古少数民族人口占总人口的２１．６％，全区党政机关中的少数民族干部占到干部总数的３０．５９％，高于其人口所占比例。

“内蒙古自治区的成立和实践，为新中国正确解决民族问题创造了一个范例，为在其他民族地区实施民族区域自治探明了道路，积累了宝贵的经验，是党把马克思主义基本原理同我国民族实际相结合的一个伟大创举。”国家民委政策法规司司长毛公宁说。

６０年成功实践显示出巨大优越性

６０年前的内蒙古，贫穷、落后，支离破碎，满目凄凉。民族压迫、军阀混战、殖民入侵、封建盘剥，给内蒙古各族人民造成深重灾难。自治区成立后，灵活运用党的民族区域自治政策和自治权力，创造性地开展工作，经济社会不断发展，走向繁荣兴旺，一个崭新的内蒙古展现在世人面前。

在牧区民主改革中，内蒙古没有照搬农村土改的做法，而是根据牧区特殊情况，制定和实施了“不分不斗，不划阶级”和“牧工牧主两利”的政策，得到了牧民和牧主的衷心拥护。在社会主义改造中，本着同样的精神，制定了“政策稳、办法宽、时间长”的畜牧业改造方针，稳定了民心，发展了生产。第一个五年计划期间，抓住国家重点建设的机遇，建设以包钢为中心的包头工业基地，带动了全区经济发展。

改革开放以后，内蒙古率先在牧区创造性地制定执行了“草畜双承包”责任制，又一次解放了生产力，使全区经济发展渐入快车道，出现了社会长期稳定的良好局面。进入新世纪后，内蒙古借助民族区域自治制度的优势，抓住西部大开发的机遇，发挥优势，全面实施资源转换、开放带动等发展战略，推进工业化、农牧业产业化和城镇化建设，各项事业蓬勃发展，城乡人民生活发生历史性巨变，探索出一条符合内蒙古实际的又好又快的发展路子。

如今的内蒙古，已让全国乃至世界都感受到这里经济社会发展的脉搏：北京的每４个灯泡中就有１个由内蒙古的电照亮；伊利、蒙牛等企业占领了全国一半以上的乳品市场；“小肥羊”过黄河渡长江又漂洋过海“涮”到欧美；鄂尔多斯等一批名牌羊绒衫更是“温暖全世界”……

据统计，２００６年，全区国内生产总值达４７９０亿元，人均生产总值达２５１３美元，财政收入７１２．９亿元。近５年来，全区国内生产总值以年均１６．６％的速度增长，增速连年位居全国第一。

内蒙古自治区社会科学院蒙古族研究员包斯钦说：“内蒙古经济社会发展的历史证明，凡是执行好民族区域自治制度的时期，经济社会发展就快；反之，则慢。”