重庆成都获批改革试验区：新特区“特”在何处？

许多战略决策，随着时间的推移才能品其真味。

重庆在成为直辖市十周年之际再次获得一个新“身份”。日前，经国家发改委报请国务院同意，重庆正式成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。此前，继北京被确定为全国文化体制改革试点地区之后，上海浦东新区、天津滨海新区相继被国务院批准成为国家综合配套改革试验区。至此，新一轮改革的战略布局逐渐明朗。

在改革开放初期，中国形成了以经济特区、沿海开放城市等为龙头的改革开放格局。在新世纪新阶段，四大直辖市领跑中国改革的格局开始形成。

四直辖市集体走上改革前台

重庆肩负的新使命是：为统筹城乡发展探路，“尽快形成统筹城乡发展的体制机制”，“为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。”

此前，其他三个直辖市都被国家赋予了在不同领域的改革探索使命，演绎改革“探路者”角色。

2003年6月，中央做出战略决策，首次启动文化体制改革试点，北京被确定为全国文化体制改革综合性试点地区之一，目的是在解放和发展文化生产力、推动文化走向国际市场等方面，进行先行探索，在全国发挥良好的示范作用。

两年后，上海浦东新区在其成立15周年之际再次领命。2005年6月21日，国务院常务会议批准浦东新区进行国家综合配套改革试点，要求浦东“率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为推动全国改革起示范作用”。

2006年3月，中央将天津滨海新区开发开放纳入国家发展战略布局，天津成为带动中国区域发展新的经济增长极；一个多月后，国务院常务会议批准滨海新区成为国家综合配套改革试验区，并明确指出，金融领域的重大改革，“原则上可安排在天津滨海新区先行先试”。