编者按：近年来，我国财政收入连年大幅增长。引人注目的是，财政每年花在民生方面的钱增长更快。从生产建设型财政到公共财政，一词之变的背后，是财政支出结构、财政收入增长机制和财政调控方式的深刻变化。

在科学发展观的统领下，全国财政部门树立服务大局、做大蛋糕、以人为本、主动埋单的理财理念，积极发挥职能作用，着力解决民生问题，推动经济结构调整和发展方式转变，成为构建和谐社会的“稳定器”和经济健康发展的“调节器”。本报刊登这篇报道，展示国家在建立和完善公共财政体制、促进科学发展方面的努力和探索。

来源：财政部

猪肉价格上升，广州市海珠区低保户黄洁卿领到６月份的６０元猪肉补贴，很是欣慰。

江西省星子县蓼花镇农民彭兰香因患风湿性心脏病做手术，７月初领到１．５万元的医疗补偿费，全家高兴。

甘肃省华亭县安口镇６７岁的老人王金瑞今年夏天格外惬意，因为广播电视“村村通”工程让他家看上了电视。

一张张笑脸，一份份温暖，折射出公共财政的阳光。

从１９９８年全国财政工作会议首次提出建设公共财政，到十五届五中全会明确将建立公共财政初步框架作为财政改革的重要目标，再到十六届六中全会提出健全公共财政体制，把更多财政资金投向公共服务领域，公共财政在经济全局中的职责愈见清晰，公共财政与普通百姓的生活也更加紧密。

落实以人为本的科学发展观，对于公共财政而言，就是要关注民生，时刻把百姓安危冷暖放在心上

每个人的家是一个小家，国家则是一个拥有十三亿人口的大家。在这个大家庭中，财政的钱该往何处花，人们的认识在不断深化。

财税专家高培勇回忆说，计划经济年代，国家集中力量搞工业化，城乡关系上是“农村支持城市”，那时的财政职能也自然相应偏重于生产建设，偏重于城市。

改革开放之后，财政逐步减少在生产建设领域的直接投资，增加社会公共领域方面的支出。财政的公共性日益凸现。２００３年的非典疫情，让人们更加深刻地认识到，包括公共卫生体系在内的公共服务不可或缺，公共财政对此责无旁贷。

财政部长金人庆在一次会议上深有感触地表示，要针对非典暴露出来“经济社会发展不协调，城乡发展不协调”的问题，加大公共服务方面的开支，解决农村和社会发展的“短腿”问题。

“短腿”该如何补？按照科学发展观的要求，必须把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。对于公共财政而言，就是要关注民生，时刻把百姓安危冷暖放在心上。

新型农村合作医疗是公共财政补“缺位”、关注民生的一个缩影。

没有农民的健康，就没有农村的小康。针对农民没有医疗保障、“脱贫四五年，一病回从前”的状况，中央提出建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。２００３年—２００６年，中央财政为此安排补助资金达５５亿元，４．１亿农民从中受益，今年这项制度的试点范围要扩大到全国８０％以上的县。

不仅是医疗，近几年农民生活在诸多方面发生巨变：不用交农业税了，种粮有补贴了，孩子上学免费了，走上水泥沥青路了，在家就可与在外打工的亲人通电话了。而这一切，都离不开公共财政。从２００３年到２００７年，中央财政用于“三农”的资金达１５０６０亿元，相当于前１０年的总和。

支持编织社会保障“安全网”、保障每个孩子受教育的权利、撑起人民健康的“保护伞”……如今，财政的阳光已经洒向公共需要的每一方面。数字是枯燥的，却最有说服力：２００３年—２００６年，全国财政用于教育支出年均增长１５．９％，用于社会保障支出年均增长１３．４％。