图一：东莞市委书记、市人大常委会主任刘志庚

创建全国文明城市，是东莞市从领导到每一个市民的理想。在东莞采访时，中国网记者了解到，东莞人的这个理想有着实实在在的内含。东莞市市委书记、东莞市人大常委会主任刘志庚，把它归纳为五大特色。

第一，有特殊的地理位置。东莞毗邻港澳，在广州、深圳两个中心城市之间，这个特殊的地理位置应该说对东莞的经济社会发展起到了一个基础性的作用。

第二，特殊的人口集中。目前东莞的人口很复杂：首先讲户籍人口，到去年底是168万人；第二个数字是常住户口，所谓的常住户口就是在这个地方居住半年以上的，公安部门有统计，到去年底是676万人；第三个数字是全市的总人口，既包括了常住户口的户口人，还有一大部分是没报户的，加起来是1200万人。

第三，特殊的行政架构。东莞在全国的地级市里面是少有的，没有中间层，也就是说市里是直接管到镇，中间没有县，也没有区。对这种体制，实事求是说是一种非常好的体制，降低了行政成本，减少了中间环节，提高了各种效率。但是，这种体制目前对东莞的领导来说，是很忙、很累的。如果我只管五六个县，我就清闲多了，现在我直接管32个镇，市级有四个区，四个区里面还有街道办。所以很累。但是不管怎么样，我们不能否认这种体制有一定的合理性，我认为目前来说这是最佳的体制。

第四，特殊的产业结构。东莞的产业结构是以加工贸易、三来一补，特别是外资企业占东莞企业的90%以上，目前东莞的外资企业有16500家，其中60%来自港资，其次是台资，然后是美国、印尼。台商企业在我们这里有6000多家，港资将近9000家。东莞的产业主要以IT产业为主，IT产业的产值占整个东莞产值的70%左右，这是一个很特殊的产业结构。所以东莞对外界来说流传一句话，叫“东莞塞车，全球缺货”，指的就是IT产业。在东莞，特别是电脑的配套业达到了95%。还有一句话，“不管你在那里签订单，都是在东莞制造”。刘志庚认为，尽管这种说法有点言过其实，但是反映了东莞的生产的产品品种比较多，对国际市场的影响力很大。东莞去年的进出口贸易总额是842亿美金，其中出口是473亿美金，在全国排第四位，第一位是深圳，第二位是上海，第三位是苏州，原来东莞连续七年排第三位，现在排第四位。

第五，特殊的经济发展水平。东莞经济高速发展，改革开放将近三十年，东莞的GDP的平均增长速度达到18%，但是近十年超过20%，就是这几年基数不断增大的情况下都没有低于19%，去年东莞的生产总值达到2620多亿元。东莞在国家统计局的公布里面连续两年在中国大中城市综合实力排第12位，地级市排第一位。我要解释的是综合经济实力，如果只讲经济实力，那苏州比东莞厉害得多，综合经济实力就包括了教育、科技、文化各个方面43个指标来算的。

刘志庚说，大家很关心东莞发展得很快，对国家的贡献在哪里。他认为，东莞对国家的贡献体现在四大块：

第一，体现在经济上，为国家上交的税收占我们总税收的2/3。去年东莞的财政收入总收入是406亿，留在东莞的是128.9亿，也就是说剩下了的2/3多都上交给了国家。这是经济上的贡献。

第二，体现在解决了一千多万人的就业。我刚才说了，东莞总人口1200万人，实际户籍人口只有160万，也就是说一千多万都是外来人口，为全国解决了一千多万人的就业。

第三，体现在东莞为全国的改革开放做了很多有益的探索，也有很多经验和教训，可以为全国提供借鉴。我举几个例子，像刚才我说的特殊的行政架构，本身就是一种探索。哪个地级市下面都有县、都有区，而东莞没有，本身就是一种探索。又好象刚才说的一千多万的外来人口怎么管理？那是行政问题，也非常复杂。关系到很多的城市，何况有那么多外来人口，应该说，也做了很多探索。在那么多流动人口里面，有那么多包括流动党员怎么管理，我们是执政党，两型组织怎么建，在我们东莞都创造了很多被中央认为成功的经验做法。

第四，东莞为我们国家的统一战线做好统战工作做出了重大贡献。特别是对贯彻一国两制，对香港的回归，香港的繁荣，还比如对台湾的回归和统一，都做了很多工作。有那么多港资企业在这里，那么多台资企业在这里，关键的时候，东莞起了很重要的作用。

最后，刘志庚用一句话概括了东莞的未来。他说，今年东莞进行了换届，在换届的党代会上，市委提出了新的发展目标，那就是“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”，核心就是要把东莞打造成现代制造名城，创新创业乐土，宜居生态城市，和谐幸福家园。（图／文 中国网王炳晰）