新华社北京１０月６日电　 “能调则调，当判则判，调判结合，案结事了。”——这是最高人民法院确定的新时期民商事审判工作十六字指导原则。

    最高人民法院院长肖扬日前接受新华社记者采访，就“充分发挥司法调解在构建社会主义和谐社会中的积极作用”阐述了他的思考。

    司法调解对于促进和谐社会构建具有其他方式所无法替代的作用

    “一个和谐的社会必定是一个民主与法治的社会。”肖扬表示，人民法院作为国家审判机关，贯彻党中央关于构建社会主义和谐社会的重大部署，加强民商事案件司法调解的力度，有效化解各种社会矛盾，不仅是职责所在，也是应当承担的重大政治责任。

    “司法调解是我国民事诉讼法规定的一项重要的诉讼制度，也是我国各级人民法院依法行使审判权的重要方式。”肖扬说，司法调解是当事人双方在人民法院法官的主持下，通过处分自己的权益来解决纠纷的一种重要方式。它以当事人之间私权冲突为基础，以当事人一方的诉讼请求为依据，以司法审判权的介入和审查为特征，以当事人之间处分自己的权益为内容，实际上是公权力主导下对私权利的一种处分和让与。

    “司法调解通过把讲理与讲法结合起来的方法，让当事人能够接受调解结果，自动履行程度高，对于化解社会矛盾、彻底解决纠纷、促进和谐社会构建，具有其他方式所无法替代的作用。”肖扬说。

    肖扬表示，更多更好地运用司法调解的方式解决矛盾纠纷，必须树立三个目标：案结事了、胜败皆服、定纷止争。

    司法调解对于促进构建和谐社会有六大积极意义

    肖扬指出，司法调解作为人民法院促进社会主义和谐社会构建的重要手段，因其自身的独特功能和作用，其积极意义是多方面的：

    ——司法调解有利于在更大范围、更广大领域内维护社会稳定。

    肖扬指出，在我国，民商事案件已经占到人民法院审理案件总数的９０％以上。近几年涉诉上访案件增多，影响社会和谐稳定的因素增多，所反映出来的问题绝大多数与民商事审判有关。

    肖扬说，人民法院审理好民商事案件，特别是在审理民商事案件中运用司法调解的方式解决纠纷、化解矛盾，有利于在更大范围内、更广大的领域内维护社会稳定。

    ——司法调解有利于促进人民内部团结，维护家庭、社区和邻里关系的安定，有效地防止“民转刑”案件的发生。

    肖扬指出，大量民商事案件的当事人有着千丝万缕的联系，解决纠纷后仍然需要在一起工作、生活。司法裁判虽然解决了一时一地一案的矛盾和纠纷，但很可能形成新的矛盾和纠纷，胜诉者往往并不一定就是胜利者。

    “从实践看，不少刑事案件都是因民商事案件未得到妥善处理导致矛盾激化而成。”肖扬指出，通过司法调解方式结案，可以把当事人的思想工作做通、做透，彻底消弭矛盾，理顺社会关系，有效地减少“民转刑”案件的发生。

    ——司法调解更能体现当事人平等主体的地位，发挥平等协商、平等对话的功能，创造更为和谐的气氛。

    肖扬说：“调解结案更符合司法公正的实质要求。只有当事人最清楚纠纷的真相和自己的利益所在，经过自愿选择的处理结果应当最符合自己的利益需求，也最接近当事人追求的实体公正。”

    ——司法调解更能体现法官居中的作用，体现公平、公正的职能作用，体现司法公开、透明的特点。

    肖扬指出：“司法调解是一种具有开放性的纠纷解决机制，调解协议的内容可以超出诉讼请求范围，有利于促成当事人一并解决纠纷的相关事项，彻底化解矛盾。”

    ——司法调解更有利于提高司法效率、节约司法资源。

    肖扬说，调解一起案件比判决一起案件花的时间可能多一些，人力、物力上的投入也可能多一些，但从整体来看，一起案件调解结案后，双方当事人都不上诉、不申请再审、不再上访，解除了很多后顾之忧，既稳定了社会，又可以为人民法院节约司法资源，为党和政府节约社会资源。

    ——司法调解有着悠久的历史，更适合于中国国情。

    肖扬指出，中国是一个重感情、更富有人情味的社会，中国文化崇尚和解，倡导“和为贵”，调解制度在中国社会具有深厚的伦理基础和文化基础。

    他表示，在当前，强调更多地运用司法调解，将“马锡五审判方式”与当前的经济社会形势有机地结合起来，继承和发扬这种深入调查研究、不拘形式、就地审判、让群众参与解决问题的方式，符合我们党密切联系群众、走群众路线的优良传统。