国家电监会召开党组扩大会议学习贯彻党的十六届六中全会精神

    10月13日，国家电力监管委员会召开党组扩大会议。中共十六届中央委员、电监会党组书记、主席柴松岳，传达了胡锦涛总书记在党的十六届六中全会上所作的重要报告和在会议闭幕时讲话的重要精神，通报了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的主要内容和吴邦国同志就《决定（讨论稿）》的说明。柴松岳强调指出，党的十六届六中全会的召开，尤其是《决定》的审议通过，充分反映了以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩的眼界和胸怀、审时度势的韬略和智慧、驾驭全局的战略思想和领导艺术。电监会系统要认真学习、深刻领会、全面理解全会精神实质，结合电力监管实际，大力推动和谐电力建设。电监会党组成员、副主席史玉波、王禹民、王野平，党组成员、纪检组长江岩参加了会议。

    柴松岳说，全会审议通过的《决定》把构建和谐社会置于加快推进中国特色社会主义现代化建设的总体布局中进行定位，放在全党全国的工作大局中进行谋划，具有很强的战略性。同时，《决定》高度关注现实问题，提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、总体要求、目标任务、工作部署和领导体制，构成了一个系统完整、相互联系的和谐社会构建体系，是构建社会主义和谐社会的纲领性文件和指导社会主义和谐社会建设的行动指南。

    在谈到如何结合电力改革和发展，如何结合电力监管工作实际学习贯彻全会精神时，柴松岳说，电力工业是国民经济的基础产业，也是重要的公用事业，在构建社会主义和谐社会中具有重要作用。随着电力体制改革后电力经营主体的多元化、企业成分的多元化、组织形式的多元化和隶属关系的多元化，电力行业内部发电企业与电网企业之间、水火发电企业之间、电力企业与社会其他产业、部门、社会公众以及生态环境之间，客观存在一些影响和谐的问题。要实现电力工业全面、协调、可持续发展，就必须正确应对和解决这些矛盾及问题，大力推进和谐电力建设。

    柴松岳说，和谐电力应该是科学规划、协调发展的电力；是安全运行、可靠供应的电力；是诚信团结、有序竞争的电力；是清洁环保、高效低耗的电力；是充满活力、欣欣向荣的电力。科学规划、协调发展，就是要尊重和坚持电力发展的客观规律，合理确定电力发展目标和发展速度，实现电力与国民经济之间、电力生产各环节之间的协调发展；安全运行、可靠供应，就是要确保电力系统安全稳定运行，保证电力充足、可靠供应，满足国民经济和人民生活用电需求；诚信团结、有序竞争，就是电力企业之间要加强沟通协调，树立大局意识、合作意识、诚信意识，共同维护电力系统的正常运行，努力形成互利互惠、合理竞争、共同发展的市场环境；清洁环保、高效低耗，就是要加强环境保护，注重资源节约，把电力工业建设成环境友好型产业、资源节约型产业；充满活力、欣欣向荣，就是要营造员工心情舒畅、企业蒸蒸日上、产业兴旺发达的良好局面。

    柴松岳要求电力监管部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设和谐电力开展监管工作。一是要全面落实科学发展观，保持电力持续健康发展。实现电力持续健康发展是建设和谐电力的物质基础。要坚持以科学发展观统领电力工业全局，严格落实国家宏观调控政策，认真执行国家电力产业政策，积极转变电力经济增长方式，调整优化电力产业结构，协调电源建设与电网建设，加强市场准入监管，为建设社会主义和谐社会提供充足的电力保证。二是要深化电力体制改革，解决影响电力发展的体制性矛盾和问题。深化电力体制改革是建设和谐电力的根本保障。“十一五”时期是深化电力体制改革的重要时期。要毫不动摇地推进电力市场化改革，争取在“十一五”末期初步形成政府宏观调控和有效监管下的公平竞争、开放有序的电力市场体系，形成电力行业内部以及电力行业与其他部门合理的利益分配机制。三是要加快修订电力法律法规，完善电力法律法规体系。完善的法律法规体系是建设和谐电力的根本保证。要继续推动《电力法》的修订及其配套法规的制定工作，尽快完善电力市场竞争规则，为实现电力市场公平竞争，维护电力市场正常竞争秩序提供制度基础和制度保障。四是要做好安全生产工作，确保电力安全稳定运行。确保电力系统安全稳定运行是建设和谐电力的基本前提。要始终坚持统一规划、统一调度的工作原则，始终坚持团结治网、同舟共济的优良传统，着力构建政府综合管理、监管机构依法监管、电力企业各负其责、社会各界广泛支持的电力安全监管体制和工作体系，健全电力应急管理工作机制，提高防御电力事故的能力，提高电力运行的可靠性，确保电力系统安全稳定运行。五是要加强环境保护，建设环境友好型电力和资源节约型电力。要认真执行国家环境保护法律法规，强化资源节约意识和环境保护意识，正确处理好开发资源与环境保护的关系，处理好能源生产与能源消耗的关系，坚持开发资源与保护环境并重，坚持节能降耗，实现清洁生产，发展循环经济，走可持续发展之路，促进自然资源系统和社会经济系统的良性循环。要实施节能调度、环保调度、经济调度，加强对调度机构执行节能调度、环保调度、经济调度的监管工作，建立一套有利于实施节能调度、环保调度、经济调度的信息发布、披露、监管、查询、纠正和处罚机制。六是要坚持以人为本，提高电力服务水平和服务质量。坚持以人为本，提高电力服务水平和服务质量是建设和谐电力的内在要求。要认真履行电力普遍服务义务，维护用户的合法权益，加强对供电企业电能质量和服务质量的监管，促进电力普遍服务的有效实现。

    柴松岳最后强调，当前首要的政治任务就是认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，同时按照推进建设和谐电力的总体要求认真开展调查研究，着手谋划明年电力监管工作的基本思路和工作重点。