新华网专稿《领导决策信息》2006年第42期发表文章《和谐社会民生九要素》，文章谈到：“当前关系群众切身利益的收入分配、就业、社会保障、医疗、住房等方面问题比较突出，六中全会作出的一系列重要部署体现了更加注重民生的政策取向。”全文如下：

    《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经

    济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出等。为此，全会提出了一系列富有针对性的政策措施。这些要求和部署，始终贯穿着“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”这根红线，让人们看到了更加注重民生的政策取向。

    收入分配最敏感：基本形成合理有序的收入分配格局

    有数据显示，城乡居民的收入差距2005年为3.2：1，收入分配不公已成为社会各种矛盾最主要的源头。今年5月26日，中央政治局召开会议，专题研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，被社会舆论普遍评价为“直面现实、坚持以人为本、为构建和谐社会而努力”。7月初，以推进公务员工资制度改革为先导的新一轮收入分配制度改革拉开大幕，此次改革将覆盖约1.2亿人。

    六中全会公报明确提出，到2020年，构建和谐社会的目标和主要任务之一是“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活”。六中全会《决定》把“完善收入分配制度，规范收入分配秩序”列为了和谐社会六项制度建设的内容之一，提出要着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕等。

    社会保障最关键：覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立

    据统计，到2005年底，我国养老、医疗、失业、工伤保险的覆盖人数分别达到17487万人、13783万人、10648万人和8478万人，享受城乡最低生活保障人数达到3059万人，社会保障体系框架已基本形成。但我国的社会保障体系还将长期面对人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的挑战。因此，必须进一步完善社会保障体系。

    9月23日，“中国社会保障论坛首届年会”在钓鱼台国宾馆开幕。劳动保障部部长田成平表示，今后将从完善社会保障制度、推进社会保障法制建设等五方面进一步完善社会保障体系。六中全会公报提出，要“基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系”，这意味着建立“全民社保”已提上中央的议事日程。六中全会《决定》进一步指出，要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。目前，我国做实养老个人账户试点已经扩大到8个省区市，中央也正在积极研究解决进城务工农民以及被征地农民的社会保障问题。