吉林：东辽县赴云南省沾益县学习项目工作的考察报告

视频播放位置

下载安装Flash播放器

    东辽县项目管理和服务人员一行5人，于6月13日赴云南省沾益县进行了学习交流项目工作。考察情况报告如下：

    一、基本情况

    沾益县位于云南省东部，乌蒙山脉珠江源头，地处滇、黔、桂三省区。沾益县所辖8个乡（镇）122个村委会（社区）911个村（居）民小组，2007年全县总人口407374人，已婚育龄妇女83762人，累计落实各种避孕节育措施75330例，综合避孕率89.93%，出生人口4516人，出生率为11.11‰、自然增长率为6.07‰、出生性别比为106、政策生育率为99.96%。

    针对我县计划生育技术服务机构规范化、标准化建设有待加强，计划生育技术服务队伍的整体素质、服务质量和服务水平有待提高等问题，我们着重现场考察了沾益县计划生育生殖健康服务中心、炎方乡计划生育服务所、炎方乡刘麦地村的宣传室、服务室、检查室。

    二、主要经验

    通过考察学习，我们县项目管理和服务人员体会到沾益县的工作有如下特色：

    （一）高度重视

    沾益县抓住实施“联合国人口基金项目”和“创建全国计划生育优质服务先进县”的历史机遇，克服了经济发展不平衡、交通不便、群众生殖健康水平较低、生殖健康服务资源匮乏等困难，广大干部努力实践，各族群众积极参与，富有成效地开展了生殖健康/优质服务和个性化服务，营造了生殖健康/优质服务的良好社会氛围。实行规范服务和科学管理，提高了项目管理和技术服务人员的综合素质，增强了全县各族人民群众的健康意识。尤其是县委县政府的高度重视全县上下形成了项目工作的良好氛围,工作实、新，有突破有特色。

    （二）理念运用

    1.项目理念：树立“以人为本，以人的全面发展为中心”的先进理念；做到了“三落实”(即:责任、人员、经费)和“五到位”(即组织、考核、奖惩、措施、服务)形成了“组织措施有力，网络服务健全、公民权益保障、群众满意率高”的人口和计划生育工作模式。

    2.服务理念：创新服务理念，转变服务方式，由以往的“坐堂”式服务和等服务对象上门转变为登门入户服务，由定期集中服务转变为经常性的巡回服务，由被动式服务转变为主动式服务。

    3.拓展理念：构建“以人为本、以技术服务为重点，不断满足群众需求，实现从管理一代人转向服务三代人”的优质服务机制。

    （三）优良环境

    1.基础环境：沾益县投入600多万元, 加强了县乡村三级计划生育服务机构的建设。县计划生育生殖健康服务中心基本能满足群众生殖健康/计划生育服务需求；全县8个乡（镇）计划生育服务所达到省级服务机构的标准；村建有标准且能服务的“三室”。

    2.设备设施：县、乡、村三级计划生育服务机构，均按照《计划生育技术管理条例》规定配置了人员和设施。

    3.项目扎实：一是加强组织领导，对项目工作做到认识到位；二是强化宣传培训，与日常工作融合做到结合到位。

    三、几点启示

    1.环境方面：东辽县计划生育服务站（生殖保健医院）的服务楼建于1986年，当时房屋在设计上是服务（1、2层）和办公（3、4层）两用，现在已不能满足日益增多的服务对象服务，特别是按照国家放置宫内节育器标准操作规范的要求，我们还需在近几年改建的基础上再进一步改善我们的服务环境。

    2.设备设施：因受地方财政的影响，近几年投入不是很大，县乡两级计划生育服务机构设备设施陈旧。目前，全县正积极准备购进一些设备。

    3.人员素质：我县乡级计划生育技术服务人员大多是事业招聘人员，具有执业资格的较少。县人口计生局已向县政府请示，去年招聘有资质的服务人员2人，今年近期准备还招聘3人，计划项目结束时乡镇技术服务人员全部达到有执业医师资格证。

    四、下步打算

    1.增加资金的投入：尽量克服财政资金不足的困难，争取尽快尽早解决资金方面的问题，把县乡村三级计划生育服务机构建设成基础设施完备、环境优美、功能健全，基本能满足群众需求的服务场所。

    2.项目工作的开展：在开展项目工作时，要有针对性和有层次，做出东辽的特色。在维权、知情选择、规范服务等方面进行自我评估、总结经验，把好的方面加以推广，不足方面加以改进。

    3.完善技术服务规范：在提供规范服务方面，特别是开展放置IUD SOP试点县的工作，要根据我县的实际情况，制定出符合国家标准的服务规范。（东辽县人口和计划生育局供稿）