内蒙古：满洲里流动人口计生协探索惠民管理服务新机制

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     满洲里市充分发挥协会自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的组织作用，探索流动人口计生工作惠民管理服务新机制，通过“亲情化”服务感召外乡人，增强流动人口的归属感。今年，先后成立了15个流动人口计生协。

　　“一眼望俄蒙，鸡鸣闻三国”，满洲里以其独特的地缘优势，浓郁的欧陆风情，繁荣的外贸经济吸引了来自全国各地经商务工人员，目前全市人口25万人，流动人口达7万人，为做好流动人口计生管理和服务，今年5月，北方市场、阳光家居、进口资源加工园区等15个流动人口计生协相继成立，已有协会会员小组2 007个，会员14 574人。

　　发展成果共享，增强归属感。满洲里市在实施“吉祥草原惠民计生行动”中，对流动人口中当年生育的已婚育龄妇女，落实长效节育措施的进行奖励；设立计划生育关怀公益金，对流动人口计生家庭实施扶持救助，对品学兼优的流动计生家庭独生子女实施帮扶，首次将利益导向机制辐射到流动人口，让他们同本市计生家庭一样共享受改革发展的成果。进口资源加工园区流动人口计生协会员满钢木业的石新红在生育后两个半月落实了长效避孕措施，获得一次性200元的奖励；六一儿童节，市人口计生局实施计生公益金制度，对兴隆木业的贫困女孩给予了600元助学金的奖励；今年上半年在以“传承希望、相伴和谐”为主题的惠及流动人口困难家庭的专项救助活动中，市人口计生局出资4 000元资助了4名流动人口困难家庭品学兼优的学生，并在南区两所小学各选选择一名流动人口子女给予长期资助。

　　创造条件，提供亲情化服务。有困难找协会。在满洲里市经商多年的流动人口顾金义，孩子转学遇到困难，桥南市场流动人口计生协会长杨富春了解到这一情况，立即帮助协调学校，使孩子顺利入学；一些商户想让自己的孩子在机关幼儿园入托，由于是外地户口无人担保，受到限制，北方市场流动人口协会出面协调教育局，帮助其解决孩子入托问题；汶川大地震期间，北方市场流动人口计生协会得知商户中有位四川人与家人暂时联系不上，协会立即帮助联系航空公司，使她在第一时间就赶到了家里；计生协由常住人口成立了“志愿者”队伍，开展“亲情牵手”结对帮扶；为流动人口患病贫困母亲治病；利用“幸福工程”为流动人口贫困母亲申请小额担保贷款；南区遭遇水污染时，为流动人口孤老户送水送药，解决吃水困难。

　　因地制宜，拓展服务领域。计生协面向外籍人口开展计生宣传，向他们发放计生宣传品，提供生殖能健康咨询服务，并发动计生协会会员向外籍人口献出关爱之心，为身在异国的外籍人解决实际困难。北方市场的老客户俄罗斯商人沙沙不小心扭伤了脚，协会会员立即把她送到了医院；一位25岁的俄罗斯妇女在流动人口计生协会会员的陪同下来到市计生服务中心进行避孕咨询，并为她实施了长效避孕措施，她对医务人员的服务非常满意；俄罗斯人马沙来满经商孩子无人照料，又一时租不到合适的房子，进口资源加工园区流动人口协会会员主动帮其照看小孩，并帮他租到了房子，为其解决了后顾之忧。

　　计生关怀进军营。满洲里市地处边疆，驻满边防部队为保卫祖国北大门做出不可磨灭的贡献，同时，随军家属的探亲暂住也形成了一支特殊的流动人群。流动人口计生协自今年5月份起，在驻地各部队广泛开展了“生殖健康进军营、计生关怀暖兵心”的主题系列活动。向部队官兵传播科学、文明、进步的婚育观和生殖健康知识；向部队赠阅生殖保健科普图书；开展生殖健康知识和心理健康知识讲座；为官兵和其家属做生殖健康体检。另外还确定每年3月和9月的第二个双休日为军人家属健康服务日。

　　及时满足不同流动育龄人群的避孕需求。流动人口计生协与市药具站在流动人口集中的市区推广药具社会营销，以价低、质优的避孕产品满足流动人口避孕节育需求。在流动人口计生协会的努力争取下，进口资源加工园区的育龄群众通过自动取套机，就能使避孕需求得到满足而受到欢迎。目前，计生协已将第一批IC卡免费发放到新婚、哺乳、探亲使用药具的育龄群众手中。