人口计生服务网络点燃农村健康文明新希望

中国网 china.com.cn　　时间： 2008-10-13

在我国广大农村，尤其是一些偏远的农牧区，公共卫生资源相对缺乏。在这样的特殊现实面前，农村人口计生服务网络应时而上，担负起了更多的责任与托付。

大批标准化服务站的建成，使得人口计生服务网络日渐成为农村公共服务网络的重要组成部分，为农村群众织就了一张优生优育、生殖健康保障网

内蒙古自治区包头市土默特右旗地处包头市东部，是一个典型的农业大旗，全旗总面积2368平方公里，人口密度每平方公里147人，在部分交通不便、信息闭塞的地区，每平方公里甚至仅为4人。受经济及地理条件的双重限制，这里的公共服务体系尤其是公共卫生体系建设相对滞后。

按照国家、自治区的要求，近年来，土默特右旗加大了基层人口计生服务网络建设的力度。全旗投入资金800多万元，对旗、苏木（乡镇）10个服务站进行了新建、改建和扩建，均达到国家一类站标准，基本形成了以旗服务站为龙头，苏木（乡镇）服务站为依托，嘎查（村）服务室为基础的计划生育优质服务网络体系。2007年，内蒙古自治区在国家为土默特右旗配备了一辆计划生育流动服务车的基础上，再为土默特右旗乡镇服务站增配了4辆计划生育流动服务车，结束了技术人员自驾摩托车、三轮车下乡开展技术服务的历史，使得优质服务的“触角”延伸到偏远地区的广大育龄群众身边。

土默特右旗人口计生服务网络的完善得益于国家一系列政策措施的实施。全国农村人口和计划生育工作会议的召开，《“十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划》的颁布及计划生育流动服务车项目、服务站建设国债项目及“新农村新家庭——西部地区人口健康促进”项目等的实施，将农村人口计生服务网络建设尤其是中西部地区人口计生服务网络建设带入了快速增长期。

仅以中西部地区为例，截至目前，县级服务站、乡（镇）服务站建站率分别达95%、93%以上，普遍建立了村服务室，人口计生服务体系基本实现全覆盖。随着人口计生服务网络的日益完善，越来越多的农村育龄群众可以非常便捷地享受所需要的服务。有数据显示，人口计生服务网络已承担了农村70%～80%的计划生育手术，还开展了宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放、人员培训等工作。人口计生服务网络成为了农村地区的优生优育、生殖健康保障网。

随着服务功能的拓展与升级，农村人口计生服务网络的“触角”正向生殖健康、六期教育等大健康领域逐步延伸

随着社会的发展，农村群众对计划生育和生殖健康的需求在变，农村人口计生服务网络的服务理念也在变。各地普遍扩大服务对象范围，拓展服务项目，延伸服务环节，最大限度地满足群众需求，为广大农村地区的群众送去了福音。

四川省苍溪县东青镇服务所将服务对象由育龄群众向农村家庭的其他成员拓展，把面向育龄群众的“康检”拓展为面向农村所有群众，定期开展综合巡回服务，内容包括生殖保健咨询、健康检查和专项疾病筛查等。目前，该所已陆续为辖区农村群众进行了生殖道感染、乳腺疾病、不孕不育、先天性心血管疾病等专项筛查。

同为西部地区的贵州省则努力推动计生技术服务机构和妇幼保健机构的整合，以便更好地为育龄群众提供全程服务。各县坚持以生殖健康为中心，围绕“五期”教育、孕产妇系统管理、儿童系统管理、妇产科疾病防治、生殖保健、出生缺陷干预、避孕节育等开展服务，构建起了一条孕产妇住院分娩、生殖保健绿色通道。

在中、东部地区，人口计生服务网络更是谋划起服务群众的“二次发展”大业。为降低出生缺陷发生率，河北省高碑店市联合民政部门推出“优生套餐”。湖北省安陆市计划生育技术服务中心立足于人口计生工作发展的需要，在促进生殖健康、治疗不孕不育、出生缺陷干预等方面打造出自己的服务品牌。目前已具备宫颈癌的早期自主诊断能力，并与同济医学院生殖医学中心合作，成立同济医学院生殖医学中心安陆临床基地，提高了全市不孕不育诊疗水平，辐射周边30多个县市。

农村人口计生服务网络的日益完善，尤其是服务领域向优生优育、生殖健康、“六期”教育等方面的不断延伸，为广大农村地区点燃了健康文明的希望与火种。

可以预见，随着“四化”的逐步实现，农村人口计生服务体系服务农村群众健康的潜力还将得到更为充分的发挥

10多年前，甘肃省天水市甘泉镇计生服务所还只是一个条件简陋、设备落后、仅有6间平房的小型服务所，3名服务人员无一人拥有中高级职称。如今，该所已建成一栋占地420平方米的标准化服务大楼，设备大为改善，拥有一名高级职称技术人员、多名中级职称技术人员。服务设备的升级换代，尤其是服务所“软实力”的提高，直接给这个农村大镇的7000多名育龄妇女送去了福音。

10多年里，全国各地基层计生技术人员不断以自身的突破带动着服务的深入渗透，一大批优秀的专业人员被选拔充实进农村人口计生技术服务队伍。科技大练兵活动和“三千人才工程”有序开展，基层技术服务人员的专业水平和业务素质不断提高。

不久前召开的中西部地区农村人口和计划生育服务体系建设暨优质服务工作座谈会也明确要求，农村地区的基层服务网络尽快实现服务设施标准化、服务程序规范化、服务管理科学化、服务团队职业化，2015年建立起满足人口计生事业发展需要的人口计生服务体系，让育龄群众人人享有优质的计划生育、优生优育、生殖保健服务。

可以预见，随着“四化”的推进与实现，人口计生服务网络在农村这片公共服务资源相对欠缺的土地上，将为更多的农村群众送去知识和健康。（甘国华）