全国人口计生队伍职业化建设工作会议召开[组图]

中国网 china.com.cn　　时间： 2009-01-16

全国人口计生队伍职业化建设工作会议召开戴凡/摄影

1月15日至16日，全国人口和计划生育队伍职业化建设工作会议在京召开。国家人口计生委主任李斌出席会议并讲话，副主任王培安作大会报告。会议总结了各地在人口计生队伍职业化建设和能力建设方面所做的理论和实践探索，分析了新形势下面临的机遇和挑战，进一步明确了今后的目标任务，制定下发了《人口和计划生育队伍职业化建设“十一五”和2020年中长期规划》，为人口计生队伍职业化建设的深入开展奠定了基础。

目前，人口计生系统已经形成了贯穿国家、省、市、县、乡（街道）、村（社区）、组的管理和服务网络，拥有50.9万名乡级及以上工作人员、120多万名村级管理员（服务员）、600多万名村（居）民小组长，9000多万名计生协会会员。人口计生网络队伍主要由各级行政机构、事业单位、群众团体和社会自治组织构成，具有政治优势、组织优势、群众优势、信息优势，是一个扎根基层、覆盖全面、信息畅通、上下互动、运转高效的管理与服务网络。这个网络不仅在控制人口数量、稳定低生育水平工作中发挥了主力军作用，而且在农村公共服务和社会管理方面发挥着越来越重要的作用。国家人口计生委领导高度重视队伍职业化建设，抓住国务院“新三定”方案契机，进一步拓展了大人口工作职能，新增了21项工作职责。新“三定”规定明确了国家人口计生委人口计生公共服务网络体系建设的职责，标志着人口计生行政管理和公共服务进入了新的发展阶段。

李斌指出，要从全局和战略的高度深刻认识人口计生队伍职业化建设的重要意义。全面推进人口计生公共服务网络体系和队伍建设,打造高素质职业化队伍,是落实党中央、国务院关于稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展决策精神的具体体现，是贯彻落实科学发展观的实际行动。加强人口计生队伍职业化建设，是落实中央一系列重大战略部署，走中国特色统筹解决人口问题道路的战略要求；是促进政府职能转变，实现人口计生公共服务均等化的根本要求；是提高队伍综合能力素质，满足人民群众多元化需求的迫切要求。

全国人口计生队伍职业化建设工作会议召开戴凡/摄影

李斌要求加强人口计生队伍职业化建设，切实发挥人口计生公共服务网络体系的基础性作用。一是以依法履职和地方机构改革为契机，进一步稳定机构队伍和拓展职能。在地方机构改革中，各地要主动加强和编办等相关部门的协调沟通，确保机构和人员稳定，做到不随意撤并，不改变性质，不削弱职能，特别是要确保基层服务机构的稳定和发展。服务机构也要进一步转变观念，创新工作思路和工作模式，突出服务功能和机构特色，强化服务意识，更加注重人文关怀，切实满足人民群众的生殖健康需要。二是以能力建设为核心，进一步推动人口计生队伍职业化建设。行政管理队伍要重点提高综合协调能力、依法行政能力和公共服务能力，结合公共服务的工作需要，制定能力提升方案并组织实施。专业技术队伍要重点提高科学研究能力、技术服务能力，实施技术服务人员进修实习及轮训计划。宣传咨询人员要重点提高生殖健康咨询、家庭计划管理能力。信息工作人员要提高信息采集、信息分析、信息统计能力。要加大信息工作、宣传咨询等工作人员继续教育和职业培训力度。群团组织要重点提高社会工作能力、科学育婴能力和群众工作能力，要通过远程教育开展大规模的培训活动。三是以实施“强基提质”工程为载体，进一步加强基层基础建设。要进一步明确基层基础建设的目标任务，积极推进三级（县、乡、村）网络建设，大力推进县管乡用模式的试点工作。进一步形成基层规范化管理、系列化服务的制度，寓管理于服务之中。要加强对县级人口计生委主任和乡、村优秀计生专干的示范培训，带动基层人口计生工作队伍整体水平和能力的提高。四是以实现公共服务的社会化为目标，加强人口计生公共服务网络体系建设。要进一步转变政府职能，赋予企事业、群众团体和自治组织在公共服务领域的权限，建立相互合作、相互制约的长效机制。充分发挥计划生育协会等群众团体和自治组织的生力军作用。推动企业进行优生优育、生殖保健科技成果创新和转化。进一步深化事业单位改革。