"十一五"人口和计生事业发展规划中期评估发布[组图]

中国网 china.com.cn　　时间： 2009-01-16

“十一五”人口发展规划和计划生育事业发展规划中期评估情况报告发布戴凡/摄影

在1月15日召开的全国人口和计划生育主任会议上，国家人口计生委副主任江帆代表国家人口计生委作了《关于“十一五”人口发展规划和计划生育事业发展规划中期评估情况的报告》，报告详细阐述了中期评估的基本情况、主要任务和目标进展情况，重点工作和重大工程项目进展情况，基本经验与推进规划实施的要求等。报告指出，“十一五”规划目标执行总体顺利，统筹解决人口问题迈出重要步伐。同时强调，要准确把握规划进展，扎实推进规划实施，努力探索中国特色统筹解决人口问题的道路。

2008年国家人口计生委部署开展了两个规划的中期评估工作，以便及时把握人口和计划生育各项工作进展情况，发现规划实施过程中存在的困难和问题，进一步完善政策措施，改善规划实施的外部环境、确保规划目标的顺利完成。各级人口计生部门对评估工作也高度重视，精心组织，按照国家方案的总体要求，制发了评估方案，对评估的原则、基本方式、主要内容、专题评估、重点工程项目评估、评估步骤以及评估组织与实施等方面做出了详细的规定，按期保质保量地完成了各项评估工作任务，取得比较好的效果，并为编制“十二五”规划奠定了很好的基础。

报告总结和回顾了中期评估的基本情况，对各地中期评估工作给予了充分肯定。特别是对北京市相关部门联合开展人口发展规划中期评估、江苏等省委托第三方机构开展电话和信函调查、河南和江苏建立统计监测点、山东和湖北等地开展了统计有奖举报等给予了高度评价。

“十一五”人口发展规划和计划生育事业发展规划中期评估情况报告发布戴凡/摄影

报告指出，“十一五”规划目标执行总体顺利，低生育水平稳定在1.7-1.8之间，出生性别比攀升势头呈现趋缓迹象，出生缺陷一级预防积极推进，流动人口计划生育服务管理得到加强，统筹解决人口问题迈出重要步伐，92.8％的育龄群众对人口计生服务管理表示满意。但是低生育水平反弹风险依然存在，出生性别比、出生缺陷发生率、流动人口计划生育现居住地服务管理覆盖率等部分预期指标进展情况不容乐观，统筹解决人口问题机制尚未建立，人口计生工作难度大等问题比较突出。

报告在谈到重点工作和工程项目时认为，综合改革取得积极进展，对北京、上海、大连、无锡等地在“大人口”服务管理体制改革探索给予了肯定；人口计生部门法治化迈出新步伐，干部依法行政意识和水平显著增强；利益导向政策体系建设取得重要进展，对各地开展农村计生家庭养老保险试点和出台各种优惠政策给予高度评价；宣传教育和人口文化建设迈上新台阶；技术服务能力全面提升，人口和计划生育特色的出生缺陷一级预防模式初步形成；科研自主创新能力明显增强；流动人口计划生育管理服务改革探索取得阶段性成果；新农村新家庭计划稳步推进；人口发展战略研究和人口计生信息化扎实推进；教育培训和职业化建设力度明显加大；人口与发展领域国际合作取得新进展。