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褒贬统计路
在邱晓华的一些同学看来,邱晓华对数据有着过人的分析、判断以及预测能力,再加上能吃苦、勤奋,如专攻于学术前途同样不可估量。
1991年11月,《人民日报》整版刊登了邱晓华的《对三年治理整顿的反思与回顾》,文章基于大量经济数据与深入分析,大胆提出“治理整顿应该结束,留存问题可在继续深化改革中解决”。此建议一月后被中央采纳,33岁的邱晓华由此震动中国经济界。
据国家统计局一位处级官员称,邱晓华案发事先并无征兆。
事实上,自其2006年3月升任局长后,一度高调推动改革,先后推出幸福指数、绿色GDP、地区创新指数等。
2006年9月12日国务院新闻办召开的新闻发布会上,邱晓华认为针对固定资产投资的宏观调控应告一段落,“已经见到积极成效,不需要什么新的措施”。此观点招致国内一些经济学家异议。有人士甚至认为,邱晓华自2006年9月以来的反常言论,很难撇清他与特殊利益集团的瓜葛。
有人士认为,邱晓华自2006年9月以来的反常言论,很难撇清他与特殊利益集团的瓜葛。
“清水衙门”的权力
曾有记者提出“地方少报假报,数据掺水”的疑问,认为统计局的“美化”数据可能低估了目前经济过热的严重性。
与国务院的一些实权部门相比,国家统计局相对弱势,给公众感觉“下水”的概率也相对小些。很长时间以来,统计部门既不管钱,又不管物,是人们眼中的“清水衙门”。
然而,世上原本没有绝对的腐败土壤,“清水衙门”里的官员未必就一定是清官。权力一旦失去相应的监督,“清水衙门”也会变成腐败高发区。在官场潜规则之下,你在权力范围内给我面子,我会在自己权力所及给你帮忙,权力与权力间的交易,与直接腐败相比更隐蔽,但其危害更大。
知情人士透露,邱晓华除涉及社保案的资金外,落马原因可能还有收受地方政府的贿赂,在GDP统计上做手脚。
除了对宏观经济的看法有争议外,外界至今对统计局的数据真实性仍存在众多非议。
在9月召开的新闻发布会上,曾有记者提出“地方少报假报,数据掺水”的疑问,认为统计局的“美化”数据可能低估了目前经济过热的严重性。
“这些数据是实实在在的,是没有水分的,经得起时间和历史考验。”对于质疑,邱晓华在当时如是回应。
此后不久,国家统计局还宣布,为了严厉打击统计弄虚作假行为,坚决维护统计信誉,已成立了统计违法举报受理中心。
尽管邱晓华对公布的数据真实性信心有加,但渣打银行资深经济学家王志浩和复旦大学中国经济研究中心主任张军,仍然对各项数据特别是固定资产投资数据质疑,认为这一“自下而上”的数据可能存在地方政府“应对”“缩水安抚”中央的可能性。
邱晓华转正局长上任后,曾努力推动统计调查队伍管理体制改革,期望建立直属于国家统计局的统计调查队,直接介入地方统计部门的工作。这项改革引起一些地方统计部门官员的不满。
对此,邱晓华在今年9月中旬表示,此举是为了防止“一些统计机构、统计人员对统计调查数据审核把关不严”。他甚至义正辞严地批评,某些地方的个别统计人员纵容、袒护甚至指使、授意调查对象虚报瞒报统计。
但这种改革并未赢得统计系统的支持。一位基层农调队员称,邱晓华给省以下改革定了基本调子,即省以下基本维持现状。这种上改下不改、换汤不换药的改革对基层队员来说,无疑是当头浇了一盆凉水。多年的事实已经证明,邱所提出的两种模式是限制调查队独立工作的模式,早就受到基层队员的诟病,却被邱当作改革良方来倡导。
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