王清 个人文集

上海市委书记习近平日前在市委学习会上指出，要认真贯彻以党章为核心的党内各项规章制度，促进领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，防止他们成为制度的破坏者、逾越者、规避者。（人民日报4月17日）

习近平这番话当然不是空穴来风无的放失。由“社保基金案”牵出的包括陈良宇在内的一大批中高级干部纷纷落马，让人们在痛心和惋惜之余，不得不认真思考是什么原因导致他们坠向深渊。不能不说，对党内各种规章制度的规避、逾越乃至破坏，是他们违法乱纪、腐败堕落的第一步。

中国共产党是一个有着八十多年历史的成熟组织，党内各项规章制度十分健全与齐备，包含和覆盖到方方面面。作为党的领导干部，只要严格遵守制度，坚决执行制度，自觉维护制度，按照制度的要求去规范自己的言行，就不会在政治上站错队，在经济上掉下阱，在生活上滑下坡。然而，一些领导干部总是寻找各种理由和借口，以“大胆改革”、“勇于创新”、“开拓进取”、“敢闯敢试”、“会踩红线”、“结合实际”、“打好擦边球”等名义，对党的方针政策和规章制度，或肢解歪曲，或断章取义，或规避逾越，最后成为制度的破坏者。比如，“民主集中制”的“集中”，变成了“一把手说了算”；“下级服从上级”，变成了“下级服从领导”；“首长负责制”，变成了“个人负责制”；中央要求“宏观调控”，地方强调“情况特殊”；中央三令五申“社保基金是高压线”，地方千方百计“遇到红灯绕道走”……这种偷梁换柱、阳奉阴违的行径，必然导致他们和中央及上级机关离心离德，心有旁骛，最终搬起石头砸自己的脚，沦为人民的罪人。

有必要加强领导干部的制度建设。教育是基础，制度是保证，监督是关键。推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。认真贯彻以党章为核心的党内各项规章制度，促进领导干部带头学习制度、严格执行制度。抓住正确行使权力这个关键，构建事前监督、事中监督、事后监督相互衔接，党内监督、人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督、社会公众监督有机结合的监督体系，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，确保权力在阳光下运行。