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肖秀林
庐山门票从4月1日起,单价从135元涨到180元,崂山门票从50元涨到70元,曲阜三孔的门票从105元,大涨到150元;4月28日起,泰山门票价格将从102元,上涨到125元;5月1日起,新疆的乌尔禾魔鬼城风景区的门票,将提高10元到每人每次30元。九寨沟、黄龙等景区的门票已提前“翻牌”到旺季价,敦煌也首次将淡、旺两季的门票价格区分开来实行,从5月1日至10月31日,莫高窟门票的旺季价为每人次160元,比目前高出60元。(新华网)
一年一度的“五一”黄金又将来临。伴随着“五一”黄金周的到来,我们听到的,看到的,到处都是“涨价声”,这对许多景点来讲,无疑又是一次难得的敛财机会。一些景点开始实行“涨价不商量”,竞相攀比价格的上扬,而对消费者的合法权益却全然不放在心上,处在这样的“霸权语境”下,人们有理由担心,“五一”黄金周会演变成名副其实的“宰人周”。
最近几年,在一些关涉公众利益诉求的事情上,价格听证已成为一道必不可少的程序,尽管有些价格听证是在“做样子”,但从程序上还是有了这种“设计要求”。然而,当下一些景点的门票价格可谓是“涨你不商量”,不管公众是否愿意,“说涨就涨”,完全没有商量的余地,显示了一种景点价格上的“垄断霸权”,这是公众所断然不能接受的。
早在2个月前,国家发改委就下发了《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》。通知对实行政府定价和政府指导价的游览参观点的门票价格的涨幅比例、上调频率等作出了新的规定。通知要求,因成本支出大幅增加确需调整的票价,应当在调价前两个月向社会公布。这样的规定,实际是对两年前发改委关于游览点门票涨价必须实行公开听证通知的完善和补充。可我们现在听到的都是各地的涨价声,却很少甚至几乎没有听到一点听证的动静,大多数景点票价说涨就涨,根本没得商量。面对这样的“景点困境”,我们不禁要问:是谁赋予了景区这种乱涨价的权力?景区这样做是将公众的合法权利置于何地?
这几年,“逢听必涨”已成为一种惯例,一个地方每每价格上涨时,价格听证似乎已成了“前奏曲”,这样做尽管让公众颇有些“不舒服”,但至少还保持了一种“程序正义”。眼下倒好,一些景区竟然采取了“默不作声,默默涨价”的手段,干脆让价格听证缺席景点涨价这道程序。在这一点上,没有程序正义,又何谈实质性正义?没有经过价格听证这道程序的门票价格能得到消费者的认同吗?
知名旅游景点是百分之百不可复制的国有资产,谁成为了该资产的承包人,谁就享有了绝对的经营垄断权,根本就没有竞争对手,何以奢谈自由竞争?其价格又如何市场自然调节?它的价格约束力从何而来?没有了价格约束力,谁又能约束它的价格贪欲?当然,知名旅游景点是稀有资源,收点维护费用是可以的,但不可高得如此离谱。旅游景点的承包人拿着主人的资产来掏空主人的钱包,这又是何道理?在市场环境下,买卖双方都还有个商量的余地,而景点价格却是“景区部门自己说了算”,这种单方面的“霸王条款”突显了价格听证的苍白与无力,是另一种“市场乱象”。
景区涨价不能缺席“价格听证”,没有经过价格听证的景点价格最终不会得到消费者的认同。
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