刘纯银 个人文集

日前,卫生部副部长陈啸宏透露,2007年的打非工作将以群众举报为线索,以案件查处为突破口,重点抓行政机关工作人员不认真履行监督管理职责和公立医院非法行医两类案件的查处。同时,发挥媒体舆论导向作用,要通过对典型案件、大要案的查处、曝光,发挥警示作用,在全社会再掀打击非法行医宣传高潮。（5月8日《光明日报》）

医疗卫生服务关系到人民群众的身体健康和生命安全，与城乡居民切身利益息息相关，是社会高度关注的热点问题。近些年来，各级卫生行政部门在中央的统一部署下，为适应新形势、新任务的要求，切实将职能转变到加强宏观调节、强化市场监管、完善社会管理和提供公共服务上来。据介绍,从这次全国打击非法行医专项行动领导小组督查情况来看,各地切实加强了对医疗机构监管,医疗服务市场秩序有了明显好转,医疗机构管理工作得到了进一步加强。但是,督查中也发现被督查省市还存在一些问题。无证行医现象虽然得到初步遏制,但在农村和城乡结合部还不少。这次督查暗访的116个诊所中,经核实有46个未取得医疗机构执业许可证,占40%。另外医疗机构、计生机构违法违规现象也依然存在。

非法行医不仅属于行业不正之风，也是违法的行为，必须标本兼治，常抓不懈。这就需要建立惩防并举的长效工作机制，在进一步转换机制、健全法制、严格监督的前提下，不仅要从源头上遏制不正之风，更要以法治医。一方面要完善经常性医德医风教育制度，加强正面引导，大力弘扬白求恩精神和先进模范人物的高尚品德，发扬救死扶伤，治病救人的优良传统。另一方面，要动员全社会参与，突出打击重点，让非法行医者无生存土壤。

当前，各地要从实际出发，广泛听取群众意见，确定专项整治工作重点。要把群众最关心、最直接、最现实的问题，如非法开展性病诊疗、非法医疗广告、公立医院对外出租承包科室等作为工作重点，加大监督查处力度。要高度重视群众举报和新闻监督，对举报投诉和新闻媒体反映的问题，要逐项调查核实，依法及时处理，做到件件有回音、事事有着落，并选择部分影响大的典型案件公开曝光。要大力宣传有关法律法规和医疗科普知识，提高群众自我保护意识，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性。

总之，打击非法行医是一项长期而艰巨的工作，不可能一蹴而就。要坚持标本兼治，纠建并举，要把纠正违法违规行为与加强制度建设结合起来，规范执业行为，完善监督管理，实行自律与他律相结合、日常监管和专项整治相结合、违法违规行为处罚记录与评先评优活动相结合、行政许可审批与责任追究相结合，探索建立医疗服务市场秩序的长效监管机制。要继续推进医疗卫生体制改革，认真实施区域卫生规划，合理配置医疗卫生资源，发展完善农村和社区医疗卫生服务体系，为群众提供便捷高效的医疗卫生服务，控制医疗费用过快增长，降低群众就医负担。只有标本兼治，纠建并举，才能预期效果。