罗天梁 个人文集

6月3日，新华社授权发布了国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知。笔者注意到，国务院节能减排的工作方案确实体现了综合性，从目标任务、总体要求到各项措施，涉及很多方面，说明节能减排工作是一个系统工程。在这个方案中有一项内容令笔者印象深刻，这就是“政府带头，发挥节能表率作用”。

不可否认，我国拥有一个庞大的政府机构，这个机构在行使公共管理和服务职能的同时，也是社会上的消费“大户”。从能源的角度来说，政府机关的消费集中在两个方面：一是油。我国各级政府机构都有公车，虽然近年来在私家车迅猛增长的形势下，公车在市场汽车保有量中的比例逐步下降，但对汽油的消耗量却居高不下。我国政府机构公车改革尚未推开，公车不像私家车那样算计使用成本，很多政府机构拥有高油耗车辆，因此，在油耗方面，政府的一辆顶几辆私家车。二是电。我国各级政府机构也是电力消耗的“主力军”，绝大多数政府机构白天全天亮灯，即使自然光线很好或者室内没人的时候，也没有关灯的习惯。随着办公条件的改善，各级政府机构大都安装了空调，但对空调的使用并没有严格的规定，有的政府机构空调全天候开放，在一定程度上加剧了用电高峰电力紧张的局面。因此，国务院要求政府机构率先垂范，在节能中发挥表率作用，是很有针对性的。

在社会上流传一句话，叫做“群众看党员，党员看干部”。在节能工作中，作为干部最集中的政府机构做得怎样，自然成为企业和群众关注的焦点。如果政府机构不在节能中走在前列，节能宣传工作就难以收到良好的效果，有人就会对节能的必要性和紧迫性产生动摇，全民节约意识就难以形成；节能监管工作也难以到达应有的力度，作为政府机构自己没有做好节能工作怎么去监督和查处别人？即便查处恐怕别人也不会服气。因此，在节能工作中，要求政府必须向社会交出一份合格的答卷。

笔者认为，政府机构在节能工作中发挥表率作用，应当解决三个问题。一是认识问题，首先让政府机构的干部特别是领导干部从思想上重视起来，增强责任意识和忧患意识，真正树立起以勤俭节约为荣、以铺张浪费为耻的荣辱观。二是行动问题，要从根本上节能，必须加大政府机构改革力度，摒弃造成铺张浪费的各种制度，建立厉行节约的新机制，并加强考核监督，使节能与政府机构的政绩和利益挂钩。三是效果问题，只有不断挖掘节能潜力，才能巩固和提高节能成果，切忌运动式地开展节能工作，防止“雨过地皮湿”。