李万友 个人文集

今天(9日)，记者分别从重庆市委、成都市人民政府获悉：经国务院同意，国家发展改革委批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。(6月10日《人民日报》)

看到这则新闻，我想起了安徽省凤阳县的小岗村。1978年以前，小岗村是凤阳县有名的“吃粮靠返销，用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。1978年11月24日，小岗村18户农民搞起了“大包干”。这是一个伟大的创举，“大包干”揭开了我国农村改革的序幕，保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的，大包干在保证国家税收和集体收入不减少的同时，使农民富裕了起来。小岗村的改革，推动了联产承包责任制在全国农村的推广，促得全国农民不断走上富裕的道路，在我国农村的发展史上曾经浓墨重彩地打上了厚重的烙印。

回想起小岗村“大包干”当时的场景，那是一个吃大锅饭的年代，谁敢私分国家的财产就是死罪。然而，不甘落后的小岗村人做出了令世人震惊的举动，该村18户农民在“大包干”协议上按下了“死”的血手印，欲用生命赌明天。正是这一举动赌出了中国农村的今天，农民不断富裕起来了。

可是，我国是一个农业大国，农村与城市相比，不仅发展滞后，而且与城市的差距越拉越大。目前，我国的基尼系数已经远远超出国际警戒线，“剪刀差”不断扩大。这是一个危险的信号，不利于城乡综合协调发展，也可能引发新的社会矛盾。如何破解“剪刀差”，努力缩小城乡差距已经迫在眉睫。

我们国家是一个发展中国家，与别国的经历不同，努力缩小城乡差距需要一个适合自己的发展路子。八十年代，我们说改革是一场革命，没有现成的经验可借鉴，只能是摸着石头过河。同样，城乡综合配套改革也是一场革命，依然没有现成的经验可借鉴，也是要摸着石头过河。为此，国家设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，其目的就是要摸索出一条适合我国城乡综合协调发展的路子，为全国统筹城乡综合配套改革指明方向。

如今，继上海浦东新区和天津滨海新区成为国家综合配套改革试验区之后，重庆、成都同时成为中西部地区的第一个全国统筹城乡综合配套改革试验区，无疑是幸运的。对此，国家对重庆和成都寄予了深切厚望，要求重庆市和成都市要从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。

然而，与“小岗村”相比，重庆和成都的任务更为艰巨。“小岗村”解决的是中国的三农问题，而重庆和成都需要解决的不仅是三农问题，而且还要解决城乡之间多年来形成的深层次问题。担子重了，任务也就不轻了。但值得庆幸的是，这是国家明文规定的，不需要“小岗村”那样的“地下工作”。有国家的全力支持，事情好办多了。当然，能否尽快完成这一光荣的“历史使命”，需要重庆发挥自己的聪明才智，大胆创新，深化各个领域内的体制改革，找准一条适合全国城乡经济社会协调发展的路子。

作为城乡综合配套改革试验区，这是一个千载难逢的机会，也是一个深化发展的机会，更是一个制造政绩的机会，其意义绝不亚于“小岗村”的历史意义，不仅国家寄予深切厚望，而且全国人民都在翘首期盼，我们期待重庆千万不要把其当作赢得国家财力支持机会和仅是制造政绩的机会，而是要抓住此次机会尽快找准一条适合全国城乡经济社会协调发展的路子，让重庆和成都成为名副其实的全国城乡综合配套改革的“小岗村”。