刘纯银 个人文集

进入麦收时节以来，一些地区再次出现了大面积违规焚烧秸秆现象，造成了严重的环境污染和资源浪费，有的地方甚至引发了火灾事故，使农民群众的生命财产遭受损失。6月13日，农业部发出紧急通知，要求各地做好综合利用，禁止焚烧秸秆(2007-06-15《人民日报》第2版)。http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2007-06/15/content_13197498.htm

我国是一个农业大国，每年约生产6亿吨秸秆，如果抓好其综合利用,可以说是一笔宝贵的财富。正如农业部发出紧急通知所说:秸秆综合利用，一方面可以变废为宝，提高资源利用率，增加农民收入；另一方面可以保护环境，保护人民身体健康，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。

据有关专家介绍：秸秆有八大用途：一是粉碎还田，二是畜牧业饲料，三是有机肥料，四是气化燃料，五是种蘑菇，六是秸秆建材，七是保护性耕作覆盖材料，八是沼气发酵。早在1998年12月召开的“全国秸秆综合利用技术研讨会”上就总结筛选出了70多项先进适用成熟技术。然而近十年过去了，在农村，秸秆利用的程度仍然不高，不是弃之不用，就是一把火烧掉。为什么在秸秆的综合利用不仅是完全可能的，也是完全可行的情况下仍然会存在这种现象呢？笔者认为：一是国家对秸秆综合利用投入不足、信息交流不畅、好的经验得不到推广；二是不少地方在发展循环农业经济上仍然是说的多实施的少。

其实，秸秆综合利用就是发展循环农业经济的有效措施之一。据报道：农业大省四川省这几年采取各项措施，下大力气狠抓了秸秆的综合利用，使全省秸秆综合利用率逐年上升，在成都市，秸秆利用率已经达到了85％。其中一个有效措施就是用秸秆和猪粪制造沼气，产生的沼气作能源，沼渣作肥料，使农业生产形成了良性循环，这也是秸秆综合利用的一个好的途径。

笔者认为：当前要进一步推广秸秆的综合利用，发展循环农业经济，要做的工作还很多。一是各级政府要尽快转变发展理念，不能把发展循环农业经济当作完成一种任务,要变成每个人的自觉行动,要使农业生产的指导思想进一步强调社会效益、经济效益与生态环境效益的统一，走“优质、高产、高效、可持续”的发展道路。二是要运用行政、经济、法律等手段，不断调节和影响农业投资主体的经营行为，建立自觉节约资源和保护环境的激励机制，形成循环农业经济发展的外部效应内部化激励机制，促进循环农业经济不断向前发展。三是建立有效的循环农业发展技术支撑体系。要明白：循环农业经济可持续发展，必须依靠集约性、综合性、多样性的相关配套生态技术的支持。为此,既要开发资源节约和循环经济链结上的生态技术以及新的循环农业生态模式，又要加强对农民的技术培训，使其掌握要领，取得实实在在的经济、社会和生态效益。尤其要加强对节能、节水、生态等技术的研究开发，促进技术进步和科技成果的转化，增强发展循环农业经济后劲。正如农业部的紧急通知所说：秸秆禁烧必须疏堵结合，以疏为主。堵是治标，疏才是治本。

发展循环农业经济，有利于增加农民收入，有利于解决农民就业问题，有利于农业的可持续发展，有利于建设社会主义新农村。期待各地区、各部门进一步明确目标和职责，发挥各方面的积极性和主动性，加强对资源节约的宣传，加强对循环经济的引导，营造良好的舆论氛围，使其深入广大农民群众，最终形成老百姓在生产中自觉遵照循环经济规律发展现代农业的好习惯。