刘纯银 个人文集

今年上半年我国税收收入以同比增幅达29%的高速增长，接近2.5万亿元规模，这一数字超过2003年全年税收收入总额，创国家半年税收的新高。（7月17日《新华每日电讯》）

长期以来，社会对税收有一个人人皆知的经典解释，即“税收是取之于民，用之于民”。笔者认为这不只是一句空喊的口号，它反映了征税主体——政府和纳税主体——纳税人之间的权利义务关系，也是现代政府履行职能的必然要求和建设和谐社会目的所在。

据报道：目前我国的税收收入已占到财政收入的95%左右，是财政收入最主要的来源，税收的高增长将直接带来国家财政收入的增加，这是值得庆贺的事。另外尤其值得关注的是：近几年来，在中央财政支出安排上，更多地向“三农”倾斜、向中西部地区倾斜、向义务教育和医疗卫生等社会发展领域倾斜。如2006年中央预算安排用于“三农”的支出将达到3397亿元，比2005年实际执行数增加422亿元，增长14.2%，高于中央财政总收入、总支出的增长水平，在中央总支出增量中占的比重达到21.4%。2006年全年中央财政用于科技、教育、卫生和文化事业的支出分别为774亿元、536亿元、138亿元和123亿元，比2005年增长29.2%、39.4%、65.4％和23.9%。这样的支持力度可以说在我国是前所未有的，反映出中央对防范和化解“三农”问题这个涉及8亿农民的中国最大公共风险的决心和信心。还有对就业再就业、社会保障、自主创新、区域协调发展等方面增加了更多的财力。中央支出结构的这种变化更贴近了以人为本的宗旨，符合为老百姓防范和化解新时期公共风险的要求，这自然也是为中华民族复兴大业规避公共风险的有效举措。

在我们看到成绩的同时，也应认识到当前存在的一些不足，尤其令人关注的是：在近年来我国税收收入率创新高的同时，税收是否过重的议论也屡见报端，美国《福布斯》杂志日前发表的年度税负排名就曾指出，中国税负排名仍然靠前。尽管事后国家税务总局相关司局负责人表示，总体来看，中国宏观税负与国际相比属于较低水平，宏观税负大大低于大部分工业国家，发展中国家的宏观税负也比中国2005年的宏观税负水平高出6至9个百分点。另据《中国青年报》日前作了一项调查：“作为纳税人，你最关心什么问题？”结果，49.4%的人选择了“政府把我们缴的税用到哪儿去了”。这一方面反映出公众纳税人权利意识的觉醒，一方面也反映出我国民生投入与税收增长曲线的脱节和税收最终用途的不透明，让民众心中没底。但笔者认为：不管是哪一种情形，让广大群众所得到的实惠与国家税收同比增长是当前应该迫切需要认真对待的问题。正如中国税务学会副会长、中国人民大学财金学院教授安体富所认为的，在使用上，国家税收应继续向涉及百姓切身利益的公共产品方面倾斜，税收的增长不是目的，应该让更多人享有税收高增长带来的成果。

正如有人说：“取之于民”与“用之于民”是不可分割的，否则，政府与纳税人的权利与义务关系就会被打破而处于不稳定状态。不过，相比较而言，“用之于民”或许显得更为重要，因为政府征税只是手段，使用税款提供公共产品才是目的。

民富是国强的基础，国强是民富的结果，在税收高速增长的同时，真心期待广大纳税者享受的好处也能与税收增长同步，唯有如此，群众的纳税积极性才更高，才更主动，社会也才会更加和谐。