王清

申请者到底该不该享受低保，要在社区召开的低保听证会上，由左邻右舍们说了算。记者昨日从全市民政工作年中分析会上获悉，从本月起，将在全市各区县推广城市低保听证制度。(7月18日《重庆晨报》）

我们几乎麻木了那种一边享受着低保待遇，一边开着私家车、牵着宠物狗、出入咖啡馆的镜头，但前几天“百万富翁”吃低保的丑闻再度曝光，还是强烈刺激和灼痛着社会的神经。“低保政策”竟然成了一部分人“鱼肉国家”的通行证和和另一部分人权力寻租的工具，实在出乎人们的想像。北京市东城区建国门街道办事处副主任乔孟斋一语泄露天机：“调查取证的过程很艰难，遇到有人申请低保，居委会只要在材料上盖章就通过申请，让很多不该吃低保的人钻了空子。”相对于“盖个公章就通过”，“低保听证”无疑是现实语境里的良性选择路径。

低保政策是一项普惠制度，凡共同生活的家庭成员月人均收入低于当地居民最低生活保障标准的，均可享受居民最低生活保障待遇。这是政府为了保证贫困居民基本生活而采取的一项救助措施。不可否认，凡符合政策的低保户，都沐浴到了政策雨露。问题是，那些不属于贫困居民甚至还是富裕阶层的家庭，通过某些人的“暗箱操作”，也堂而皇之进入了低保的行列，占有着国家并不宽裕的救济款项。这种存在在操作层面的黑幕和漏洞，足以吞噬原本就极其脆弱的公平和正义。

笔者的一些昔日同学，在社区担任居委会主任之职，工资不高，却一个活得十分滋润。偶尔相聚，她们在一起神神秘秘交谈着，又给谁办了低保，又给谁落实了政策，还要给笔者帮忙，可以把住在农村的老父亲办成城市低保。笔者不相信她们有那么大的能耐，婉言谢绝了。现在看来，太小看她们了，她们的能量大得很。她们这“本事”，不是源于她们自身，而是来自她们的“绝对权力”，不是么，居委会的公章别在她们的口袋里，“盖个章就通过申请”。缺乏监督的权力，要让它不产生“寻租”，几乎是不可能的事。

现在，重庆市实施城市低保听证制度，正是对操作层面存在漏洞的修补和堵塞。这种做法，当然是不小的进步。按照现行的操作程序，城市居民申请低保，由低保工作人员入户进行调查。低保员核实家庭收入、就业等情况后，形成文字材料，最后报送街道和民政局审核审批。而今后，将增加城市低保听证环节，由低保申请者和听证团参加。听证团成员包括社区主任、本社区的人大代表和政协委员、本社区居民等。当着听证团，低保申请者要阐述申请低保的理由，还要当众亮家底，包括家庭收入、家庭成员及就业情况等。此外，每月家庭开支也是必“晒”项目，包括水、电、气、电话费等。最后还要张榜公示，再听取广大市民的意见和反映，有问题再作审查，以确保“该享受的，一个也不能漏掉；不该享受的，一分也不能给”的低保初衷。有了这种程序的正义，才能保证结果的正义。低保在操作层面的公开和透明，有望落实低保对象的公平和公正。