艾琳

党代会、人代会，包括其他一些全局性会议，党委、政府所作的工作报告，做给谁看？

当然是人民，全体人民。

这样的会议，不是某些专业性很强的学术会议、专题研究会议、成果发布会议，只需要少数人参加，也只需要少数人能够听得懂、看得明白。党代会、人代会等，都是对一个时期的工作进行总结、分析、部署、安排的会议，是对人民交出答卷、作出承诺、发出号召的会议。

因此，凡是在这些会议上所作的报告，所做的发言，所提的意见和建议，都应当更加通俗化一些、更加务实一些、更加具有可操作性一些。否则，群众看不懂、基层干部不知道怎样操作、措施不知道如何落实，那么，目标、措施、责任等就会云里雾里，实现起来就会大打折扣。

十七大报告给我们印象十分深刻的一点，就是它的“俗”，通俗、易懂、务实、可操作。既有理论高度，更有实际要求，既有崇高目标，更有现实需要，既有长远眼光，又有近期措施，让人振奋之中踏实、兴奋之余放心。

也许，江苏省华西村原党委书记吴仁宝的发言很具有代表性，他在胡锦涛总书记参加江苏代表团讨论时，当着总书记的面连续对报告说了三个“好”，其中一个好就是“会议好，好就好在党的十七大报告农民听得懂、村干部能操作”（10月17日《新华网》）

事实也是如此，胡锦涛总书记在十七大开幕式上所作的报告，确实是一份既通俗易懂又令人振奋的报告。

就拿有关民生问题的陈述和要求来看，报告在提出如何解决民生问题时，就让人感到十分的放心和踏实。如发展教育问题，提出的目标就十分通俗、易懂，改革考试招生制度、减轻中小学生课业负担、保障经济困难家庭和进城务工人员子女平等接受义务教育等。再如收入分配问题，报告在提出“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”这两个带有一定专业性的目标以后，接下来就以“着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”等既有可操作性、也十分通俗、易懂的语言进行了进一步细化、说明。

在社会保障、医疗卫生、就业等方面的表达，也都十分通俗、易懂，充分体现了可操作性和可实践性。

联想到现在一些地方、一些会议的报告，起草者可谓是动足了脑子、使尽了力气、想尽了办法、费尽了周折、用尽了词藻，从语调到语句，从修饰到陈述，有激昂的总结，感染力极强的号召，还有让人心潮澎湃的排比。可以这样说，在听报告时，与会者无不群情激昂、热血沸腾。然而，会议一结束，想一想会议提出的目标与要求、政策与措施，却不知道如何下手、如何操作。会议只能给人以激动，而不能给人以行动，只能给人以激情，而不能给人以热情，这样的会议，到底有什么用呢？这样的会议，给老百姓的感觉又是什么呢？

十七大报告已经给 我们做出了一个示范、提供了一个范本，今后各级、各部门的会议，是否也能够象十七大报告一样，更加务实、近民、通俗、易懂一些呢，能够让老百姓都看得懂，让基层干部可操作呢？

我们拭目以待。