徐光木

2月25日，郑州市政府对2007年度郑州市对外开放工作先进单位和个人进行了重奖，其中有60名官员也成为奖励的对象，奖励金额达160多万元。郑州市商务局有关负责人解释说，只要是为郑州发展做出贡献的，不管是政府官员还是普通市民，都可以获奖。（《河南商报》2月27日）

从获奖的名单和金额来看，明显暴露出三个问题，其一，获奖者多为各县（区）的党政一把手，却鲜有各党政机关的普通工作人员，更别说普通市民的身影，也就是说，重奖不是向一线工作者倾斜，而是向主要领导看齐，使得奖励失去了平民色彩；其二，160多万元的奖励金额是纳税人的钱，而不是政府挣得的，把它用来重奖招商引资的功臣，而不是帮助贫困学生、孤寡老人，纳税人同意了吗？其三，奖励金额之大，范围之广可谓令人瞠目结舌，所谓奖励，就是为了肯定先进，激励后进，然而在我看来，习惯于向上看的招商奖励不仅不能起到应有的激励作用，相反，还会大大伤害广大一线工作者的工作积极性，正所谓工作是大家做的，功劳却是领导的。

招商引资的功劳到底是谁的，我且不加争辨，单单从该不该对招商引资的功臣进行奖励都有不小的问题。因为从公共管理的角度来讲，招商引资作为政府的职责之一，也和打扫城市的清洁卫生、社会治安、公共交通等一样是政府的必须作为，做到了城市的清洁卫生，公共安全、交通通畅是政府的本来职责，如果做不到这些则意味着政府工作的失职，应该受到某种责戒和罚处。如果把招商引资单列出来进行奖励，就透露出两点信息，一是招商引资不是政府的本来职责，二是招商引资相对于其它政府职责而言更加重要，更加高贵，更加棘手。

当真如此吗？当然不是。如果说招商引资不是政府的本来职责，就等于否定了政府作为社会公共事务管理者的地位和作用，自然是行不通的。如果说招商引资比其它政府工作重要，我想，除了极少数局内人和既得利益者，绝大多数社会公众和党政机关工作人员都不会答应。那么，无视这一客观实在，而对招商引资的所谓功臣进行重奖其实是权利寻租的表现，不是把钱花在原本该花的地方，而是千方百计地为法外福利提供借口，伤害的无疑是老百姓对政府的信任。关键在于，招重奖商引资的所谓功臣暴露出一些地方政府唯GDP至上的不正确发展观，虽然说招商引资工作的成效如何在一定程度上影响着某个地方的经济发展速度，但招商引资也和其它政府工作一样，必须服从于法律法规的具体规定，服务于当地老百姓，前者丝毫不比后者要显得高贵。

由此看来，重奖招商引资功臣是念歪了经。为了使经不至于再歪念下去，我们所需要做的不仅是亡羊补牢，而应该尽早矫正一些地方政府唯GDP至上的发展观念和背后的考核机制，这种不正确健康的发展观和考核机制不除，就算重奖招商引资功臣的经被纠正了，我们也无法杜绝类似的经被念歪。