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作者:侯书议
不期而至的四川汶川地震以毁灭性的打击突然降临人间。说来,当前至关重要的是救治重灾区的人民生命。之外,似乎也已经到了思考汶川地震灾难之后的经济重建问题了。
除了由于地震造成劳动力短缺——据有关部门统计,截至5月14日14时,汶川地震死亡人数达14866人,其中四川达14463人——导致无法有充裕的劳动力提供工农业生产造成的社会产品输出聚减之外,还有许多工厂、车间因地震而坍塌无法生产;并及交通受阻引起的产品外出、原材料内进等无法正常流通,以及能源(如电、煤、油、水等)紧缺导致无法生产的多重问题,将会使得今年的四川经济形势不容乐观。有数据显示,四川省和重庆市两地的出口额仅占全国总出口额的1%。虽然不影响中国出口贸易产值,事实上,四川提供的经济产值更多在于用于内需上。据有关数据显示,四川省和重庆市的农业产值占全国农业总产值的6.1%,其中两地的稻谷和大米产量占全国总产量的比重均达到近10%;此外四川又是生猪产区大省。数据证明,这将对世界粮食危机当前的关口,中国粮食本身存在危机与否不谈,肯定会加剧粮食预期危机。毕竟,某一经济领域的共同产值是有限的,如果一个区域有效产品供给短缺,总量不变的情况下,平均下来就会减少,波及整个中国地区的粮食问题,也自然是相当正常的事情。
从2007年初以来直至现在,中国的物价上涨,大部分源自于食品价格上涨,这一客观背景下,它所折射出来的问题就是,四川汶川地震有绝大多数的可能会加剧食品(包括粮食)价格上涨或导致通货膨胀恶化。
原因很简单,原来提供生产的不能生产,反而要在进行再投资,这等于双重打击,经济损失极可能是个天文数字,进而对于整个经济体构成巨大威胁。
比如,青川县80%以上的房屋倒塌,部分的乡镇被移为平地,严重的基础设施全面瘫痪,供电、供水、供气、供油道路交通通讯这些基础设施严重受到破坏,约25万群众没有房屋可以居住;茂县房屋倒塌严重,人员伤亡情况好于预计;震中汶川几乎“倾城”……对于路桥、基础设施的重建、修复而言,将会投入巨大的资本以及工业产品,当然这中间有好处,也有弊端。好处在于,对于未受震灾影响的地区的工业生产总量提高、刺激了一部分工业产值的输出与投资;弊端在于,这会导致工业结构失衡,原来其他行业的产品输出急剧缩减,而用于基建的钢材、水泥、化工行业等本来属于重化工行业,应该逐步减少产量、降低污染、节省能源才是,如今却为灾后的经济重建不得不扩大生产、投资。根据这一测算,在后半年的一段时期内,也集重灾区步入重建的时候,中国投资过热将趋于上升之势,经济结构失衡也将进一步严重而非减缓。这些对于早前的经济投资过热以及经济结构失衡的调整的效果将可能毁于一旦。基于受灾经济数据目前无法全部准确的反映出来,但是,可以肯定的是,这次经济损失肯定不小。
思考灾后经济重建,当前来说并不算过早,因为经济行为总会有个滞后效应。
对于汶川震灾之后的经济重建须加大财政补贴力度,尽快恢复生活生产。据财政部公布的数据显示,截至5月13日,中央财政已紧急下拨地震救灾资金人民币8.6亿元;5月14日,国家发展改革委又紧急下达三亿元投资,用于四川地震损毁基础设施应急抢修和恢复建设。显然投入的整体力度还不够大,从中国的财政盈余以及巨额外汇储备看,中国解决汶川震灾在资金上并不短缺,且是非常富裕、轻松的。如果把巨额外汇储备变现变物,更多地用于汶川震灾中的经济重建、基础设施重建、医疗教育重建,以及受灾居民的食品、房屋重建等方面上进行大力补贴,不但有助于消解一大部分重灾区居民的民生问题,对于汇率存在的风险以及优化资金配置来说也是非常好的事情。
抓住要害,避免重复投资建设成本。城乡居民房屋建设、以及基础设施(路、桥等)、公共楼堂场馆(学校、医院等)建设等应该进一步规范、强化,须严格按照建筑标准执行以防抗震抗灾的预期。这次很多学校的校舍坍塌就是这次震灾中的一大启示,比如,向峨乡中学一栋主教学楼发生垮塌;都江堰市聚源中学一栋六层高的教学楼除两边楼梯间以外全部垮塌;德阳市实古镇中心小学、莹华镇中心小学和中学、八角镇中心小学、洛水镇中心小学的教学楼倒塌等等,对于地震高发区而言应该有一个深切的教训,如果是在建设前能够完全按照更高规格的房屋抗震标准进行建设,从哪一个角度而言,都是百利而无一害的,既能减少重复投资建设成本;也能最大限度的保障居民生命、以及减少居民财产的损失。
鉴于上述所言情况,因震灾带来的通货膨胀加大了后半年的经济走势的宏观调控难度以及灾后经济重建问题等,决不能马马虎虎、掉以轻心。
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