作者：舒圣祥

国家发改委宣布，根据国务院抗震救灾总指挥部的决定，国家汶川地震灾后重建规划组已经成立，主要负责组织灾后恢复重建规划的编制和相关政策的研究。国家发展改革委为规划组组长单位，副组长单位是四川省人民政府、住房和城乡建设部，国务院30多个部门和有关方面为成员单位。这意味着汶川地震灾后重建规划工作正式启动。

我注意到，国家发展改革委门户网站上开设了《国家汶川地震灾后重建规划建言献策》专栏，从即日起至8月20日止，广泛听取社会各界和广大人民群众的意见和建议。毋庸讳言，这是汶川地震发生以来，政府救灾信息高度透明、充分尊重公众知情权、主动接受社会监督工作作风的一种延续。充分调动各种社会力量高度参与的灾区重建，无论是规划科学性，还是资金使用效率，以及重建社会效果上，都有望创造历史，并为政府公共管理和服务提供宝贵的实践经验。

地震灾难是一次巨大的考验，灾区重建无疑是其中继拯救生命之后最为艰难的部分之一。废墟之上的满目疮痍，如何转化为胜于昔日的美好家园，不仅是对国家经济能力的考验，是对政府组织能力的考验，更是对民族智慧的考验。首先需要考虑的是选址规划的科学，继而是防震标准的制定和落实，然后是传统风格和建筑文化的保护，还有民众的习俗和审美的偏好，以及大规模资金的使用安全和贪腐滋生的预防查处机制——从规划开始的整个灾后重建工作，必然是一个无比复杂又无比艰难的事务处理系统。

我们应该做好充分的思想准备，以更高而不是更低的标准，对灾区重建的艰难度和复杂度做“最坏的想象”。有些困难可能根本无法预料，有些困难可能我们估计太小，但有一条最基本的原则必须保证，那就是：力争给灾区人民建震不倒的房子。我想，这也是经历过那场恐怖灾难的人们，对未来美好家园最为重要的一个衡量标准和想象特征。

正是基于对重建困难的“最坏想象”以及对重建标准的“最低要求”，国家发改委副主任穆虹“计划用3个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划，用3年时间基本完成灾后重建的主要任务”的说法，才让人隐隐感到有些不安。3个月完成总体规划，3年基本完成重建任务，这样的重建速度不可谓不快。然而与拯救生命时刻的分秒必争不同，灾后重建最重要的不是速度，而是质量。而对前者的过度追求多少会给后者打上一些阴影，让人难免产生一些敏感的心理焦虑，尽管它很有可能纯属多余。

我们说灾区重建，一个是要重建居住的家园，另一个是要重建心灵的家园，这两者其实密不可分。正如启动震区校舍质量调查程序，并非只是一个灾后问责的法律问题，更是一个灾后社会心理干预的方法问题；通过方方面面细致而具体的实际行动，让民众避免产生不必要的忧思和焦虑，增强其对“建设震不倒的家园”的信心和勇气，何尝不是一种积极有效的心理干预？

所以，灾区重建实在没有必要预设“意在速度”的时间表。不预设时间表并不意味着灾区重建可以无限拖沓。相反，灾区重建力度的大小和各方面工作的进展，完全可以通过实际行动做出来，而不必通过时间表说出来。