作者：王旭东

据6月20日《经济参考报》报道，国家发展和改革委员会19日宣布，自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。

这次成品油价和电价的调整，虽有点“突然”，但也是意料之中的。专家从专业的角度来评论这一次的调价。有专家认为，调价一方面有助于减少能源的消耗，从而相应减少国际油价炒作的因素；另一方面也有利于推动产业结构升级，“当年两次石油危机时，欧洲就是借机实现了产业结构的转型。” 还有业内人士认为，补贴油价导致财政负担日益沉重是亚洲各国纷纷放松油价管制的原因。

从民生视角来看，这一次的调价内涵着丰富的民生含量。这一点从其配套措施中可见一斑——对种粮农民、渔业(含远洋渔业)、林业实行财政补贴对城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)实行财政补贴，运输价格不提高；从7月份起，城市低保人口每人每月增加补助15元，农村增加10元；成品油价格调整对出租车行业的影响，通过增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决，价格暂不调整；液化气、天然气、铁路客运价格不作调整。各项补贴资金中央财政即日下拨各地。此次电价调整，对城乡居民用电和农业、化肥生产用电价格不作调整等。

“成品油价和电价上调”是政府调价。大凡政府性调价都是在考虑到方方面面利益的前提下进行的，在权衡利弊的基础上进行的。从这一次的调价不仅做到了利益博弈下的权衡，尤其是将民生作为重要的考虑因素。相关的财政补贴差不多能补充油价上调造成的“额外支出”。

政府调价的“民生指数”，除了直接的财政补贴外，还有一个“间接”的补贴功能。众所周知，近几年，中国石化每年都获得巨额的财政补贴。中国石化(600028)和S上石化(600688)今年3月分别获得财政补贴123亿元和34，118万元。其补贴的理由便是“政策性亏损”。如今，成品油价上调了，且上调的幅度也不少，这样总可以让每年“申请中央财政补贴”的理由占不住脚了，至少在写“申请”时会觉得“脸红”。这部分财政补贴如果不再补贴给中石化等，就可以补贴到民生之上，受益的将是民生的进一步改善。