邓聿文

以温州为代表的浙江中小企业当下的困境，已引起决策层高度关注。继近日多部委密集调研后，国务院副总理李克强日前也去到浙江，深入企业进行调研。他强调指出，政府尤其要帮助中小企业解困。

根据温州市中小企业促进会的统计，目前温州共有30多万家中小企业，其中有近20%的企业面临停工或倒闭，也即有近6万家中小企业遭遇困境。其中，大部分服装企业的利润甚至下降到了5%以下。这对中小企业而言，无疑是个危险的信号。

浙江中小企业的困境，不过是全国的一个缩影。今年年初，在珠三角一带，就曾传出大批中小外资企业倒闭或迁移的消息。目前中小企业，特别是民营中小企业的困境，除了传统的创业环境不佳，“三乱”现象严重以及执法的随意和混乱等因素外，一个主要的原因，就是宏观经济形势对企业造成的杀伤力，尤其是国家宏观调控采取的一些政策措施“误伤”企业。

正常情况下，大型企业总是少数，绝大多数是中小型企业尤其是微型企业，后者占到整个企业总数的99%。虽然说企业的生生死死很正常，但如果是因为公共政策的问题导致企业大面积死亡，则不正常，需要反思。

我们发展的目的归根到底，是要让百姓过上好日子，而要做到这一点，一个最基本的前提就是就业。对于大多数民众来说，没有就业就没有收入，也就无法维持生存。而中小企业大量倒闭，首先威胁的就是百姓的就业。因为中小企业是就业的蓄水池，它们为下岗失业人员以及源源不断的农民工提供了就业机会。

其次，中小企业大量倒闭也影响政府的税收。取消农业税后，我国许多地方政府的税收就主要来自千千万万个中小企业了，是它们维持了地方政府特别是基层政府的运作，从而使得政府有财力为地方百姓提供基本的公共服务和法律秩序。一旦中小企业的财源断了，在现行税制下，一些财源狭窄的地方政府恐怕连生存都将成问题。

此外，中小企业尤其是中小科技企业是技术创新的先锋。如果因为资金的问题而使得企业无法搞技术研发或者已开发的产品无力推广，势必会导致中国的中小企业永远停留在产业链的低端，更多地消耗我们本已稀缺的资源。

总之，不只是国有大企业，广大的中小企业，其生存发展状况，也关系到民生福利，关系到经济发展之大局。目前，包括温州在内，越来越多的中小企业通过民间借贷的方式维持发展。这不但会扰乱国家的金融秩序，更重要的是，这种发展方式本身不可持久。要解决中小企业的发展困境，其实并不难。专家们多次呼吁尽快放开设立小额贷款公司，允许社区银行与民间银行的试点。除此外，目前特别要强调，政府应该减轻中小企业的税收负担，制定减税政策，达成蓄水养鱼的目的。同时加快中小企业的产业转型和资本转型。