作者：余丰慧

由于世界经济增速放缓，外部需求减弱，中国内地中小企业特别是出口型中小企业遇到了前所未有的困难：成本上升，经营亏损，甚至大量停产、倒闭。

在中小出口企业生死攸关的关键时期，国务院总理温家宝近日在广东就经济运行情况进行调研，并特地到东莞调研企业情况。温家宝说：“广东的经济社会发展同全国一样，形势总体是好的，但面临不少新的挑战。世界经济增长放缓，外部需求收缩，对珠三角地区一些面向出口的中小企业负面影响在加大。”（7月20日《中国广播网》）。

同时，我们注意到，去年以来，苏浙沪等地一向生意兴隆的中小企业突然发现，销出去的商品回款时间明显延长，企业资金周转的速度明显减慢，特别是一些出口中小企业回收美国等地货款速度慢甚至遥遥无期了。另一方面，贷款又非常困难，逼迫进入民间借贷，而利率又高的惊人，凭借利润率只有一位数的这些企业，根本承担不起。作为我国经济两大发动机的珠三角和长三角地区是中小企业和民营经济最为发达的地区，占全国经济总量比重很大。今年以来，这两个地区中小企业经营急转直下后，已经使我国整体经济出现了明显下滑，作为劳动密集型企业已经使就业岗位减少，许多工人失去了工作。

当前，中小企业特别是中小出口企业面临着国内外多重压力。笔者粗略计算了一下，最少六种压力：一是世界经济增长放缓，外部需求收缩，对出口产品需求减少的压力。特别是作为中国出口大国的美国，受次贷危机影响，国内消费已经降到了最低点，对中国产品需求大量减少。二是人民币升值带来的压力。自2005年汇改以来，人民币累计升值已经达到了16%，今年以来就升值7%，中国内地的中小出口企业利润都非常薄，仅人民升值一项就可能使企业陷入亏损。三是环境成本加大的压力。四是劳动力成本上升，劳动保护加强带来的压力。五是受国际原材料价格上涨，带来的生产成本增大的压力。六是出口退税等鼓励出口政策取消带来的相对收益减少的压力。当然，还包括从紧货币政策下，企业贷款难、融资难、融资成本上升等带来的压力。六七种压力集中、扑面而来，再好的企业也经受不住，转型再快的企业也承受不了，创新能力再强的企业也难以应对。

给中小企业一些压力，从长远看，有利于我国经济结构转型和增长方式转变。但时间太紧，手段太急，恐怕会导致转型成本太高，代价太大。我国中小企业形成的劳动力成本过低、对劳动力保护弱化、环境保护不够、创新能力不高等问题是多年形成的，如果力图全部集中在一个时期解决问题，现在看来，对经济的负面影响确实不小。中小企业的生存与发展，是我国经济的重要活力源泉之一，帮助其走出困境已经是当务之急。当然，提高劳动力成本、加大环境保护成本是在还历史旧账，没有回旋余地。但必须在其他方面加大对中小企业的支持力度。温家宝总理说：“广东省的中小企业非公有制经济比较发达。目前，中小企业面临的困难比较多。要从信贷、财税、产业政策等方面加大支持力度。特别是支持和培育一批具有成长潜力的科技型的中小企业。”

在信贷政策上，应该采取区别对待、有保有压的政策。中小企业融资难其实是老问题了，一直就没有解决好。在当前异常困难时期，信贷政策必须拉中小出口企业一把。应逐步提高信贷分配的科学性。建议，全国性的法人银行只控制总行的信贷规模，然后采取科学的方法预测各地的资金需求，调剂余缺，缓解资金紧缺地区的中小企业融资难题。同时，发挥农村信用社、城市信用社地方金融的信贷支持作用。再者，各级地方政府要给中小企业担保抵押难寻找出路。

在税收政策上，对于技术创新能力强，节能降耗企业，就业规模大的中小企业，各级地方政府一定要给予税收优惠。外贸政策必须保持稳定，适当、有选择地考虑恢复已经取消的出口退税政策。

在汇率调控上，要保持人民币汇率稳定，决不能让人民币过快升值。现在看来，人民币升值一部到位是痴人说梦，人民币过快升值对抑制通胀效果有限，人民币升值对减少外汇过快增长效果甚小。而人民币过快升值使我国出口企业陷入了困境；人民币过快升值使热钱流入加快加大，推高了通胀。迅速扭转人民币过快升值的局面也许是帮助中小出口企业摆脱困境的有效措施之一。