作者：陈一舟

由上海交通大学海外教育学院主办的“首届高层税务论坛”日前在上海交大举行。专家在本次论坛上透露，个人所得税“推行以家庭为单位进行综合扣除”，国家相关部门已经在研讨中。(《东方早报》9月15日)

放在国际视野里看，很多国家都针对纳税人的家庭状况加以区别缴税。德国个人所得税的类别根据纳税人的家庭状况加以区分，像已婚家庭子女未满18岁，子女在27岁以下但仍在上学的，由于不可抗拒的特殊情况(如生病)造成高额开支等情形，可以减少个税；法国则根据经济状况和子女多少不同，每个家庭所缴纳的所得税均不同；在日本，同等收入的人如果抚养的子女人数和需要赡养的老人数量不同，所得税也有很大不同。

显而易见，个人扣缴与“家庭纳税”相比，后者更能保障公平公正，更富有人性化气息，不但考虑到了公民个体的收入，还将公民背后的家庭负担和家庭福利容纳进去。或许正因如此，近些年来，建议个税按家庭征收的社会呼声持续高涨。但在笔者看来，在当前的制度和社会语境下，所谓以家庭为单位扣除个税注定是一种理想主义的乌托邦，只会“看起来很美”。

以家庭为单位征收个税，有一个绕不开的基本前提，那就是公民财产申报具有很强的透明度且形成了有效的制度安排。但现实呢？自1994年起，我国《财产收入申报法》就已经列入全国人大常委会立法项目，其后十数年间，公共舆论以及立法者们关于尽快出台此法案的呼声，一直汹汹不绝，但至今也未能在制度层面上取得任何实质性突破———在这其中，主要阻力来自于政府官员群体的反对。中国青年报曾经的一项调查显示，“有97%的官员对官员财产申报持反对意见。”

即便是在市场领域，国内财富运行机制的不透明也必将是“家庭纳个税”一道难以逾越的门槛。在国外，从来没有公众去猜测盖茨之类富豪的财富从何而来，在华人经济圈内，李嘉诚、霍英东等富豪的致富历程，也不是什么秘密。但在内地，却屡屡出现一个个充满神秘色彩的富豪。以至于让不远万里来到中国、近几年热衷于为中国内地富豪制作排行榜的英国人胡润，在统计核算富豪资产的时候，也只能采取“地下行动”，到处搜集富豪的财富信息。这是一个回避不了的事实：于庞大的新富群体而言，其财富数目和家庭收入基本上处在公共社会不可控的真空中，以家庭为单位征收个税从何谈起？

关于个税征收，窃以为，与其在“家庭纳税制”上做无谓的空想，不如俯下身来做点更现实的努力。无论是不断根据经济实际提高起征点，“以富济贫”最大限度地实现税收调节的功能，还是通过制度跟进缩短国民收入增速与GDP增速的差距，都是应有的题中之义。