作者：卞广春

由16部委组成的医改协调小组或将“换阵”，即医改协调小组组长由国务院一名副总理亲任。同时，可能新增添由发改委、卫生、财政、人保部四个与医改相关的关键性部门部级官员担任四名副组长。“新医改方案存在重新调整的可能性。”业界人士表示，“即便是卫生部门内部，对方案也存在着不同看法，一方认为局部调整即可，另一方认为需要重新进行大的修订。”（10月30日《21世纪经济报道》）

10月14日，经过两年酝酿的新医改方案征求意见稿对外公布后，引发各相关行业和公众的激烈讨论。自2006年6月30日至今，国务院常委会议决定成立医改协调小组两年多时间，向人们提供的13000多字的新医改方案，舆论称之为“专、涩、绕”。之前参与医改讨论的专家们也表示“看不懂”，医改新方案征求意见稿还能征求到哪些人的意见？

笔者觉得，新医改方案征求意见稿的失算，与完全把民智关在门外不无关联。新医改方案征求意见稿的结果令人不满，就有理由怀疑医改协调小组的工作方式。而把新医改方案化整为零，将各环节的期待目标和要求向社会公布，希望全社会参与新医改方案的研究、起草、制订，最大程度上吸纳民智，或许远比几个人、几十个人神神秘秘地闭门造车，对完成新医改方案更有启发性和实际效果，更能提高新医改方案出台的效率，满足公众对出台医改新方案的急切期盼之情。

在我国的立法史上，不乏民众参与的先例。比如江苏省江都市的农民费桂龙就曾撰写了《农业法初稿》，1993年全国人大正式成立农业法起草机构，确认《农业法初稿》是一份“有意义、有价值的文稿”。一项新规出台前，不要有“丑媳妇怕见公婆面”羞怯，也不必过多地考虑各部门的利益。只要新医改方案有可行性，给民众看病带来真正的益处，各职能部门、民众与政府都能承担得起相应的责任，就无须顾虑公众的质疑，尽可能大范围地征求公众的意见。