作者：谭浩俊

昆明市委、市政府18日向民众郑重承诺，今后政府性投资建设工程项目百分之百不出腐败案件，并接受全社会的监督。（11月19日《中新网》）

百分之百公开招投标，百分之百不转包，百分之百工程监理到位，百分之百不留重大质量隐患，百分之百不出重大安全事故，百分之百行政监察到位，百分之百工程预算审计到位，百分之百不出腐败案件。

这“八个百分之百”，作为一级党委、政府向公众作出的承诺，充分表达了昆明市委、市政府解决政府工程领域腐败问题的决心和信心。

但是，面对这样的承诺，公众在充满期待的同时，也充满着疑虑和不太相信。

大家知道，工程领域一直是腐败问题的高发区，而政府工程则是腐败问题的重灾区。对政府工程建设中的腐败问题，几年前就曾有过“一项政府工程，就可以写一本反腐小说、拍一部反腐电视剧”的说法。

尽管各级政府都采取了一系列的防范措施，也出台了相关的法律法规，并对政府工程建设领域的腐败问题进行了严厉打击。但是，政府工程建设中的腐败问题仍然屡见不鲜，各种腐败案件频繁发生。

从昆明市作出的“八个百分之百”的承诺来看，虽然涵盖了工程建设的各个重要环节，但是，是否这些环节都做到“百分之百”，腐败问题就不会再发生了呢？实事求是地讲，问题并不那么简单。

从已经发生的各种腐败案件来看，虽然从表面看，很多工程也做到了“百分之百”，都进行了公开招投标、没有对工程转包、都安排了监理、都有行政监察，也都进行了审计，有的可能比昆明市承诺的“百分之百”还要全面、还要详细，但是，问题照样发生，腐败仍然不断。因为，大环节中还有中环节，中环节中还有小环节，大环节的百分之百，不代表中环节的百分之百，中环节的百分之百，不代表小环节的百分之百，甚至小环节中还有许多环节，都有可能出现腐败问题。

就拿公开招投标来看，虽然做到了百分之百公开招标，那么，用什么办法保证在公开招标过程中不出现泄露标底、不出现评委暗箱操作等问题呢？又如何避免诸如在设置招标门槛时对号入座这样的现象呢？

再如工程审计，由于审计过程十分复杂，，不是专业人员根本无法知道其中的奥秘，紧一紧，松一松，就可能相差几十万、几百万，甚至几千万，那么，如何保证审计人员在审计过程中不出现任何问题呢？

要确保政府工程在建设过程中“百分之百”不出腐败问题，不发生腐败案件，决不是几个“百分之百”就能做到的，而是要更多的“百分之百”才能保证，要确保每一个细小的环节都能够明明白白、清清爽爽、干干净净。

从理论上讲，工程建设也是社会分工的一部分，既没有特别的地方，更没有特殊的地方。但是，由于利益的复杂性和诱惑性，使工程领域变成了一个特殊的领域，成为制度环境优劣的一个缩影。如果就工程建设防腐而防腐，要想从根本上解决工程建设领域的腐败问题，难度很大，甚至可以认为是防不胜防。要想政府工程“百分之百不出腐败案件”，除了在工程建设过程中设置各道“防火墙”外，更重要的还是要改善社会的制度环境，建立全方位的防腐体系，在各个可能出现问题的环节设置“防火墙”。

为了应对金融危机的冲击，未来两年，将是我国投资建设的高峰期，仅云南一个省就上报了3万多亿的投资建设项目，如何 确保这些工程项目能够干干净净、清清爽爽地建设，确实是摆在各级政府面前的一个重要课题。期待昆明市的公开承诺能够成为政府工程建设的范本，也期待每个地方都能够让政府工程在干干净净的环境中完成，更期待社会的制度环境能够在政府工程的干净建设中得到完善和健全。