作者：亦菲

近来，中国出现50年一遇的大旱。农业部信息显示，至2月6日，小麦生产区受旱面积1.6亿亩，其中，严重受旱625万亩。分析个中重要原因，水利部副部长鄂竟平指出，全国一半以上耕地没有水利设施，主要靠天吃饭。而有一篇谈论全国水利发展的文章云：30年来，全国相继建设各类水库827座，而全国累计建成大中型水库87085座，也就是说绝大部分水库是在1949-1978年建立起来的（见《新京报》2009年2月9日）。

数据一披露，网上反应颇为热烈，有网评甚至为人民公社叫好。不错，中国86000座水库都诞生在30年前，亦即是计划经济年代的大跃进时期。星罗棋布的水库为中国农业发展提供有力的保障。但是，不能由此而为人民公社“平反”。

大跃进时期能够建造8万多座大小水库，除当时中国领导人重视水利之外，也还有另外一种因素：刮风。大跃进本身就是刮风的产物。笔者出生在那个年代，父母一辈年复一年，起早摸黑为代价，除生产队耕作外，就是无偿参加各地兴修水利的艰辛劳动，每个农民为水利付出多少劳动难以统计。而水库建好后，少有对农民个人予以回报。至于生产队每年的上缴税，其中也有一项水利提留款。对这种盘剥农民的做法，当然难以长久持续。

此外，大跃进时期兴修水利不少是心血来潮，没有严格科学的规划设计，靠的是一不怕苦二不怕死的精神，因此，不少水库质量较差。就以河南为例。1958年以来建设了不少大型水库和灌区。后来，河南省总结：片面强调群众性，忽视科学性，不少水利工程缺乏完善的设计，留下一大堆工程质量问题。同时引水灌溉区出现严重盐碱化。

以垮坝洪水造成24万人死亡被列为全球最大垮坝惨案的河南驻马店地区26座大小水库1978年8月相继崩溃一案为例，垮坝的原因也是“大跃进”的产物，工程质量粗劣又无正常维护。前30年全国尽管建造了8万多座水库，但由于不少水库质量出问题，因此，每当洪水袭击，公众仍然是惊慌失措。

虽然说30年来全国兴建水库的总量比30年前少了很多，但是，近30年由于国力的增强，政府重视对水利投资，重点是对原有的水库加固出险，1976年至1985年加固了65座大型水库，1985年至1999年加固了46座病险水库，既解决病库险库出险危害公众的问题，同时也真正使水库变成“水利”。近30年全国投资之大，每年的审计署都有专门的报告。统计显示，仅2008年全国水利投资达800多亿元，其中中央水利投资就达到455.92亿元，比2007年增长31%。河南权威资料云,1980年至1995年投资水利的费用，等于1950年至1995年46年总量投入的 39%。应该说，像河南近30年来巨额投资水利建设的情况绝不是个案，而是带有共性。

诚然，全国至今仍有一半的耕地没有水利设施仍是一个酷实。这个问题怎么产生，有着多方面的原因。其中，农村实行“大包干”制后，单家独户经营的积极性空前高涨，给农村带来勃勃生机，大大解决了计划经济时期吃大锅饭问题。但由于集体经济削弱，客观上也忽视疏河疏渠修水利的公益事业。但这只是在新形势下如何正确引导的问题，决不是要倒退恢复人民公社的理由。而今，在去年年底，扩大内需新增1000亿投资中，有200多亿投入基础设施中就是中央加强水利建设的一个有力证明。

中国遭遇罕见的旱情，但个中引出“关于水库绝大部分为30年前建立”的话题，却叫人不轻松，它既叫人反思，更催人发奋努力，正视新问题，全力解决新问题。