新闻发布会现场 摄影 中国网/胡迪

日期：2008年5月7日

时间：15:00

地点：北京奥运新闻中心

新闻发布会聚焦：

北京奥组委新闻宣传部常务副部长王惠主持新闻发布会 摄影 中国网/胡迪

王惠：各位新闻界的朋友大家下午好，欢迎大家前来参加北京奥运新闻中心例行的新闻发布会，今天距奥运会还有93天，大家看到不光是北京奥运会的筹办工作现在非常的顺利，而且按时间、按计划在进行。同时，北京这个城市这些年也是发生了翻天覆地的变化，无论是城市的发展，还是城市的建设，也有很多值得大家关注的事情。而且我们在接受媒体采访的时候，也经常遇到记者问我们有关城市发展和变化的情况。今天我们特别安排了一场新闻发布会，就是关于城市的。今天这个题目是什么呢？就是关于加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市2008年行动计划的新闻发布会。今天的内容很丰富，我们今天特别请到了几位北京市政府的有关部门发言人。他们是北京市发展改革委员会的副主任和发言人王海平先生，北京市科委的委员陈力工先生，还有北京市建委的副主任冯可梁女士，北京市政管委副主任柴文忠先生，北京工业促进局的副局长李树藩先生，此外北京市环保局和水务局的领导就坐在前排。首先请王海平先生给大家介绍有关的情况。

王海平介绍情况 摄影 中国网/胡迪

王海平：各位朋友，女士们，先生们，很高兴给大家做有关情况的介绍。第一，我想简要介绍一下2007年北京市在节能降耗减排方面所做的工作以及所取得的成效。第二，介绍一下2008年发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市的行动计划的主要内容。从总体的效果上来说，2007年北京市节能降耗减排工作的成效应该说是比较显著的，有几组数据可以说明这一点，首先，北京市万元GDP能耗的情况已经由2006年的0.75吨标煤，下降到2007年的0.72吨标煤，同比下降了5.11%。万元GDP的损耗已经从44立方米下降到2007年的38.6立方米，同比下降了9.6%。化学需氧量和二氧化硫的排放量同比降低了3.22%和13.82%。北京市空气质量二级和好于二级的天数已经达到246天，占全年天数的比重是67.4%，城八区垃圾的无害化处理率达到99%，郊区垃圾的无害化处理率达到76%，城八区污水的处理率达到92%，郊区达到47%。所以这样一些数据显示了07年节能降耗减排的整体效果。

从工作层面上讲，2007年，北京市在节能降耗减排方面主要做了以下一些工作。第一，进一步优化产业结构，巩固以服务业为主导的产业经济格局，首先是坚决调整退出一些高能耗、高污染的产业，比如说首钢实现压产400万吨能力，化工二厂实现停产，有机化工厂有序搬迁，关停了24家小水泥、小化工，制定了本次十一五时期小火电机组的关停计划。服务业的增加值占GDP的比重已经达到71.4%，其中生产性服务业占服务业的比重已经超过55%。高技术制造业和现代制造业的增加值分别增长了22.1%和17.4%。中关村、亦庄、CBD、金融街、奥林匹克中心区和临空经济区六大高端产业功能区效益明显，占全市GDP的比重已经达到40%。第二项工作是强化了管理，加大了考核监督的力度，首先表现为是强化引导出台了一批促进节能减排的政策，比如说出台了北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见。北京市节能减排综合性工作方案，关于深化本市生活垃圾处理运行机制改革意见，北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法等等。其次是强化了责任，加大目标的分解和考核的力度，去年，十一五期间万元GDP能耗下降20%的目标，按照年度、区县和单位进行了分解，并与各个区县政府，北京市经济技术开发区和50家企业签订了节能目标责任书。市政府还与各区县政府，北京经济技术开发区管委会签订了十一五时期的主要污染物总量的消减责任书，并组织各区县制定了2007—2010年主要污染物分年度减排计划。强化了监管，加大了监督检查执法力度。2007年的6月10日，北京市正式成立了节能监察大队，成立之后，即开始对60家商场、超市、写字楼等大型公建和115家重点单位实施节能监察，违法违规行为立案83件，检查污染单位9000多家，对于17家群众反映比较强烈，污染比较严重的单位进行了挂牌督办，12家目前已经完成整改。

07年做的第三项工作就是创新机制，在全国实现了三个率先，首先是率先建立了促进清洁生产工作的体系，推动企业循环经济深入发展。北京市出台了清洁生产审核验收管理办法，清洁生产审核咨询机构管理办法，清洁生产专家管理暂行办法等四个地方性文件。在石油、化工等14个行业选进17家清洁生产审核咨询机构。截止到2007年底，已有51家企业开展了清洁生产的审核工作，每年产生经济效益是3.39亿元，节约水资源316万吨，节约电力6502万千瓦，削减了二氧化硫的排放424吨，削减了COD的排放是939吨。其次是率先开展了新建项目节能评估和审查，严把能耗增长的源头关。自去年4月7号开始到去年的12月31号受理了83个项目的节能登记，通过了评估和审查。评估后，年能耗总和总数是12.9万吨，比评估前核减了13.1%。第三是率先建立了规范的电子废弃物的回收处理基地，电子污染物开始减少。完善了回收机制，率先实行无偿回收措施。第四项工作是加大了投入，集中实施了一批节能减排的重点工程，这里包括10家政府机构的节能改造工程，完成了50家年耗能两万吨标煤以上的工业耗能大户的用电的在线检测，建成了北小河、怀柔、平谷三座再生水厂，中心城区完成燃煤锅炉改造1105台，完成了国华、华能、京能、高井四大电厂完成烟气脱销工程建设。第五项工作就是加强了宣传，促进市民节约环保意识不断提高。07年我市成功的举办了中国北京国际节能环保展览会，参展的企业达到286家，展示了82类新技术，组织了系列的公益宣传活动，比如说拍摄了节能减排在行动，绿色奥运之路等专题片，组织了节能医生进公建，节能、节水教育金课堂等系列活动，开展了建言首都环保，同迎绿色奥运、环保公众开放日活动。配合国家发改委开展了节能减排全民行动大型宣传，从2007年的情况来看，我们也感到有些工作还需要进一步加强，一个是技术支撑的作用还有待于进一步的挖掘。再一个是节能减排的机制还有待于进一步健全。

第二部分，我想向各位简要介绍一下2008年北京市节能减排行动计划的主要内容。首先介绍一下，2008年计划的总体思路，有这么四个内容，一个就是今年的节能降耗减排的行动计划主要是围绕着奥运环境的保障和实现十一五节能减排目标，继续提高能源资源的利用效率，减少污染物的排放。第二就是要加大结构调整、技术进步和制度创新对节能减排的促进作用。第三，用好政策引导，监察约束和宣传教育三个手段，推动节能降耗减排工作深入开展。第四是加大投入，集中实施一批节能减排重大项目。

这个计划所确定的08年的行动目标是要使单位GDP的能耗继续下降5%，单位GDP的水耗要下降4%以上，化学需氧量（COD）的排放量要下降4%以上，二氧化硫的排放量要减排10%以上。

还有一些目标，比如说空气的质量，市区空气的质量，二级和好于二级的天数达标率要达到70%，城八区污水处理率要达到93%，郊区污水处理率要达到50%，全市再生水的利用率要达到56%，城八区生活垃圾无害化处理率达到98%，郊区的生活垃圾无害化处理率达到65%，全市林木的绿化率达到51.2%。为了实现这样一些目标，在政策上也要做一些微调，做一些调整和变化。一个就是要在继续深化结构调整的同时，更加注重依靠科学技术的进步来推动节能降耗减排，要在增强能力建设的同时，更加注重完善激励约束机制来推动节能降耗减排。要在强化行政手段的同时，更加注重发挥市场机制的作用来推动节能降耗减排，要在加强工业节能减排的同时，更加注重挖掘服务业的节能降耗减排的潜力，要在持续开展教育工作的同时，更加注重引导全民参与节能降耗减排的行动。为了实现上述目标，今年节能降耗减排的行动计划确定了这样一些任务，归纳起来就是深化实施十大工程，继续夯实三项基础，完善六个体系。需要深化实施的十大工程主要体现在产业结构调整、新技术新产品推广，奥运环境保障与污染减排、政府机构节能、大型公建节能、高耗能行业节能、绿色照明、可再生能源示范、水资源节约、资源综合利用，三项基础就是加强统计基础工作，强化分类计量，提高监测能力。这十大工程、三项基础、六个体系归纳起来一共在今年要开始实施的是88项任务，其中今年当年需要完成的是48项任务，要跨年度来实施的任务是40项。这88项任务它的主要作用主要有这么四条，一个就是继续优化产业结构，引导和发展一批高端产业。第二是强化技术支撑，研究和推广一批共性技术。三是加强能力建设，启动和实施一批重大项目。四是完善保障机制，制定和出台一批法规政策。

下面详细介绍一下内容。一个就是要继续优化产业结构，首先是要抓好一批产业园区和重点项目的建设，推动高端服务业、制造业的进一步发展，推动节能降耗减排的深入推进。主要是着力完善中关村、亦庄、CBD、金融街、奥林匹克中心区和临空经济区的建设，十个文化创意产业集聚区、四大金融后台服务区、四大物流基地等一批产业园区基础设施，推动生产性服务也和文化创意产业集聚化发展。大力推动蛋白质科技基础设施，微软（中国）研发大厦、中国移动北京生产基础、大唐TD—SCDMA等一批重大项目的建设。继续推动不符合首都功能定位的产业退出工作。要继续推进首钢压产和有机、化工二厂、大有等企业停产搬迁，退出40家高耗能、高耗水、高污染企业，实施“上大压小”方案，同时做好房山、门头沟区的煤矿关闭调整后的替代产业的扶持工作。第二个任务是要加大新技术、新产品的推广力度。首先是要推广一批成熟的技术，主要是开展100台锅炉环境温度补偿，烟气余热回收等供暖系统节能改造工程，完成30个空调系统节能改造项目，实施房山立马水泥厂、北京太行前景水泥有限公司的余热余压利用项目，建成机关、学校及住宅小区的雨水回收工程200项，实施集雨400万立方米的目标。要实施一批示范项目，比如说要加快推广高温空气燃烧技术，扩大采用高温空气燃烧技术的锅炉供暖面积，建设北京南站、北京会议中心9号楼、中关村软件园等热电冷三联供示范项目。要研究一批先进技术，主要是生物质废物资源化重大装备技术、垃圾填埋气综合利用关键技术，生活垃圾焚烧飞灰资源化利用技术，矿山废弃物资源化利用技术，华能热电厂二氧化碳捕集示范项目等等。第三，实施一批重点工程，首先要进一步改善空气质量，要推进5万户平房电采暖改造，要淘汰更新老旧公交车1500辆，出租汽车2000辆，公交、环卫、邮政等行业完成2300辆黄标车淘汰和2600辆黄标车的治理工作。要加大夜间机动车污染治理以及实施奥运期间空气保障的应急措施。要完成各个燃煤电厂烟气脱销工程并投入使用，完成五环路以内以及奥运场馆周边重点地区裸露地面治理，加强全市施工工地管理及绿化。密切北京与周边省市的环境合作，采取协调的行动，确保北京尤其是奥运期间空气质量达标。继续加大城乡环境治理，包括推进城中村，城乡结合部城乡边角地的环境治理，建设5万米以上公园绿地80公顷，完成一万亩第一道绿化隔离带郊野公园的建设，实施2万亩第二道绿化隔离地区的绿化。要启动通州、顺义、密云等5万个滨海森林公园的建设，要新建京平、京津二通道、机场南线100公里生态景观大道的建设。要实施京津风沙源治理59万亩，水源保护林2万亩。加快一批污水处理设施的建设。主要是要完成北小河中水厂建设，启动清河中水厂二期、高碑店中水厂，芦沟桥、小红门中水厂建设，完成昌平、门头沟、延庆中水厂，启动平谷中水厂二期，全市新增的中水生产能力要达到每年两亿立方米。要加快一批垃圾处理设施的建设，比如说要完成安定垃圾填埋场的二期工程，董村综合处理厂建设，要力争完成南宫、高安屯餐厨垃圾处理厂开工。实施全市正规垃圾处理设施渗沥液改造工程以及六环路内所有非正规垃圾场的整治，要建成重点镇的垃圾转运站并配备垃圾运输车，要建成电子废弃物的回收处置示范工程。再一个就是实施一批再生水利用和节水工程，比如说像通州、密云的10万亩再生水灌溉区。要开展10万亩高效农业节水灌溉工程，实施节水灌溉面积比例达到85%。还要实施一批节能工程，比如说要完成800万平方米大型公建的低成本改造，要完成10万平米城镇住宅的节能改造，要开展32家政府机构和12家医院的节能改造。要在6家商场超市和部分宾馆饭店引入合同能源管理模式。要完成奥运签约宾馆、饭店和奥运场馆及周边道路涉奥设施的绿色照明工程。还要推进一批可再生能源的利用工程，比如说要在顺义、平谷、延庆、门头沟建设阳光校园工程和农村太阳能集中浴室工程。要在郊区县的农村地区继续安装2万盏太阳能路灯，要在平谷、密云、延庆等区县推广生物质型煤的采暖工程，力争新增200万平方米的供热面积。要在延庆、怀柔、密云建设秸秆集中气化工程，新建50座生物质集中供气站。要在适宜的地区全面的推广热泵供暖工程，力争全年新增500万平方米的热泵供暖面积。要加快发展风力发电，启动官厅风电场二期5万千瓦工程。

第四，完善节能减排保障体系，首先是健全法规政策体系，包括要修订北京市实施中华人民共和国节约能源法办法和北京市建筑节能管理规定，实施第十四阶段控制大气污染措施，出台《北京市贯彻落实国家鼓励的资源综合利用认定管理办法实施细则》，《北京市清洁生产中长期规划》和《北京市餐厨垃圾项目建设规划》等政策性文件。还有一条是完善激励约束机制，主要是健全资金投入机制，设立节能专项资金，要做好调整资源类产品价格调整改革的调研工作，促进热计量收费试点。要制定超标排放车辆更新淘汰办法及车辆污染物减排的经济激励政策，要研究调整垃圾、污水收费的方式和标准。引导全民自觉参与节能降耗减排行动，主要是要进一步公开环境信息，要办好2008中国北京国际节能环保展，推进节能减排进奥运等系列活动，开展少开一天车等活动，鼓励公众参与。要评选市级的绿色学校、绿色家庭，表彰和奖励节能的先进单位和先进个人。

2008年节能降耗减排的行动计划的主要内容就是这些，我做了一个简单的介绍，谢谢。

王惠：谢谢王海平主任。我想刚才大家听了以后就会知道北京在去年，包括今年有多么的繁忙，工程是浩大的，当然这些计划一旦实施了以后，我们这个城市将会更加的美好。下面把时间给记者，请各位记者提问。