在今天举办的“2007中国突发公共事件与应急保障技术研讨会”上，国家安全生产应急救援指挥中心副主任、矿山救援指挥中心主任王志坚介绍了科学技术在加快安全生产应急体系建设中的重要作用。

国家安全生产应急救援指挥中心副主任、矿山救援指挥中心主任王志坚

下面是王志坚主任的发言实录：

尊敬的主持人，女士们、先生们，大家好！能够参加由中国科协举办的这次研讨会我感到很荣幸。加强学术研究和交流，探讨我国现阶段公共安全的现状、特点、规律，总结经验教训，对于加快我国公共安全应急救援体系建设，努力为构建和谐社会做出贡献非常重要，意义也非常深远。

今天我向大家报告安全生产应急救援体系建设工作的现状，以及存在的问题和下一步发展的思路。刚才张主任讲的题目非常精彩，也很吸引人，希望我所涉及的领域也能够引起大家的共鸣，得到大家的支持。

首先报告安全生产应急救援指挥中心对依靠科技进步提高加快应急预案能力所做的工作。

第一是基本思路。

科学技术是第一生产力，在我们应急救援体系建设的过程中，在救援的现实中，我们深深的体会到，第一生产力就是生命。科学技术关乎着遇险人员的生命，救援人员的安危，科学技术是我们实现应急救援的有力支撑，这是我们最基本的思路。

从事故现场救援中我们得到了一个体会，2004年铜川11.28矿难瓦斯爆炸，这个爆炸波及了陈家山全矿，有166名矿工遇难，在这次救援中中国工程院士周世宁、张铁岗院士组成的专家组，周密制订救援方案，尤其在实施封闭和排除惰性气体的过程中严格的规定了救灾的程序和救援的基地，这一点非常重要，因此在井下救援发生二次爆炸的过程中，保证了井下42名救援和19名现场指挥专家和管理干部的生命安全，这是我们对科技是第一生产力的深刻体会。

2005年3月25中石油开县罗家2号井处理事故中，有50多位钻井、打捞和采气开发的专家组成专家组，研究启动了三套方案，最终运用了中国工程院士研究的新型凝胶，采取的措施成功的进行了封堵，保障了安全，这次地方政府也启动了应急预案，平安的输送了一万多名群众，没有一例伤亡。

发生在2005年11月27日的黑龙江七台河矿务局东风煤矿特大瓦斯煤层爆炸，这次事故波及了全矿，造成117人死亡，这次救援行动也是我们最大的一次救援行动，动员了四个大队联合作战。工程师于立恒先后担任通风工程师、采矿工程师、总工程师，一步一步的成长起来，对技术研究特别钻研，现在这位专家已经退休了，领导二十多名采矿通风的瓦斯专家进行咨询，运用了移动气体分析的技术对现场采取气体连续监测，控制二次爆炸。这次救援成功从灾区救出了72名矿工，救护队员无一伤亡。

今年1月17日发生在内蒙古包头的铁矿透水事故，当时井下37名矿工被困，内蒙古包头壕赖沟铁矿，内蒙古煤监局曲来运、吴月光高级工程师，以及中煤集团、神华集团、包钢公司、鑫达黄金公司的工程技术人员组成专家组，分析矿井地质和水情，科学制定救援方案，成功救出6名被困矿工，在深入井下灾区勘察过程中发现二次突出征兆，果断决策撤出井下51名救援人员，有效的避免了次生事故。

在社会主义市场经济条件下，安全生产应急救援是一个新的课题，我们指挥中心始终把安全生产、应急救援、科技进步放在十分重要的位置。在整合社会资源、发挥有关科研机构、高等院校、协会和专家队伍作用，建立应急体系，组成开展应急救援、基础研究、科技攻关和合作都收到了很大的实效。

2006年全国矿山救护队参加事故救援2614起，这些是重大救援，1255人获救生还。我们的消防部队参加灭火和抢险救援战斗42.5万起，参加危险化学品泄漏等各类灾害事故抢险救援2.1万起，抢救和疏散遇险被困人员30140人。我们的海上搜救对协调重大搜救行动1620起，成功救助遇险人员16753名。各级渔政部门组织渔业海难救助行动651起，救助渔船686艘次，救助渔民3932人。

努力推动应急救援科技创新和发展，积极组织应急救援技术攻关。

在国家发改委、科技部等部门的大力支持下，国家安监总局制定了《“十一五”安全生产科技发展规划》。

四个重点项目列入科技部“十一五”国家科技支撑计划。危险化学品事故监控与应急救援是一个重要的课题。救援指挥中心承担了国务院应急办负责组织的国家应急平台体系关键技术研究与应用示范的安全生产的示范研究。

救援组启动了2个安全生产应急救援重点项目：

“矿井重大灾害应急救援关键技术与装备研究”项目。

危险化学品事故控制工程研究与示范项目。

开展启动了安全技术标准的制定和修改。

到目前为止在中国工程院院士周世宁、张铁岗、余启香、卢鉴、周心权等著名专家指导下制定了第一部矿山救援国家安全标准《矿山救护规程》、《矿山救援队标准化规范》、还发布了国家级救援基地的救援标准。

二、现在存在的问题。

一是当前我国安全生产形势总体稳定、趋于好转，但形势依然严峻。刚才来的时候曲部长说现在事故是不是很多，我说现在虽然很多，但是形势还是有所好转，个别行业领导事故总量和特重大事故在上升。

在应急救援科技技术发展方面还存在很大的差距。突出表现在：

基础性和应用型的应急技术研究薄弱，技术标准制定刚起步。

安全生产应急管理的基础理论体系尚不够完善；矿山、化工等重点行业领域重特大事故防范和救援技术战术研究刚起步；基础理论不完善，我是一个带兵作战的人，我感到技术战术的研究特别薄弱，在救灾过程中懂行的人怕，救灾是在一个非常态的情况实施作战要担风险和责任，责任重于泰山，没有标准，不懂的人蛮干，这是我们现在面临的情况。另外应急救援队伍建设等方面标准缺乏和滞后。

第二个方面，队伍技术装备水平低，救援作战技术含量不高。缺乏先进、配套的救援装备，我们很多技术装备是50年代的，现在美国、德国研究了很多装备，太贵，买不起，国家投资了一部分，我到国家科研中心是04年来的，国家投资了七千万，但是往往不够，特别是救援过程实施对具有爆炸危险的灾区侦查、救援和搜救都缺乏有效的先进技术设备比如说遥测、遥控。我注意到今天很多电子公司参加会议，但是在地面行，地下不行，很多先进的技术拿到地下直线通讯距离不超过100米，我们救援队员的侦查，往往要靠救护队员背负呼吸器直接接触式作业，风险程度高。去年8月，贵州一支大部队特别能大战，一年作战至少是20次以上，救人无数，去年8月牺牲了8名救护队员。上个月在河南平顶山一次救援过程中发生了二次爆炸，15名救护队员严重烧伤，其中最重的烧伤面积二度烧伤达到92%，所以说风险程度非常高。

企业危险化学品救援队伍的技术装备应用于场内事故救援，而参加社会相关事故的救援，移动成套设备不足。多数依靠大型企业部署，企业依靠它的工艺建立救援的设备和技术，要实现设备化救援移动设备不足，经常在广播中听到哪一个车遗漏了，哪一个车翻了，我们往往是用水，懂行的都知道危险化学品的救援忌讳用水，但是除了水没有其他的选择。

应急救援信息保障技术落后。现有的安全生产应急资源，矿山、消防、化学品、海上搜救与打捞等应急救援力量，资源分割、信息不畅、面对跨行业、跨领域、跨地域的重特大事故灾难，指挥信息共享比较困难。

应急装备的配套性缺陷问题严重。

矿山或受限空间等特殊环境的事故灾难救援过程中，大型设备缺乏配套的工具工装，事故现场大量工人作业。这是05年广西眉州事故的现场，这个设备非常先进，6000伏高扬程大功率潜水电泵，但没有高压电缆快速接头，一名高级技工人工缠绕接头至少需要4个小时。

三、坚持科技创新，努力实现安全生产应急救援科学技术的新突破。

我们基本的思路还是坚持科学技术是第一生产力，把它作为我们重要的基础和保障，坚持依靠科技进步、创新和积极的引进促进我们救援能力的提高。

具体的做法：

1、加快信息系统建设步伐，构建国家安全生产应急管理信息平台体系。加快国家安全生产应急管理信息平台的开发和应用步伐，实现部门、企业、重要部门的应急救援信息的互联互通。

2、应急救援的关键技术研究，主要以国家“十一五”科技支撑计划为主，做好重点项目的组织实施，特别依托大型的企业、院校，建立我们的研究和工程中心。开展攻关，要开展典型工业事故的特征研究和监测预警系统，事故的决策专家系统，专家支持系统，遇难遇险人员的探测及搜寻技术，事故灾难处置技术与装备，应急救援人员个体防护技术及装备。大家知道现在有地面探测仪，但是地上行，地下不行。这里我呼吁在座的企业厂家关注救护队员的各种防护，美国人打伊拉克全副武装到牙齿，但是我们的救助队员还是50年代的防护水平，只有一台呼吸器。

3、组织开展安全生产应急管理应用示范工程建设。准备在矿山、煤矿和石油、天然气三个领域各一个点，搞一个示范工程。

4、加快应急管理技术标准的制定和修订。

5、推动新技术、新成果的应用和推广。我们有一个科技规划部具体负责这方面的工作。

6、建立和完善国家安全生产应急救援专家库。重视并发挥专家对安全生产应急救援工作的促进保障作用，推进各专业、各级地方安全生产应急救援体系的建设，推动产学研研究，推动技术创新。

7、大力普及安全科学技术知识。按照全国科普工作总体部署，围绕普及应急常识、保障安全健康这一主题，建立健全科普工作机制，组织专家讲座，推动安全应急科普进企业、进社区、进学校，提高全社会的安全应急意识，提高应对和防范事故灾害的能力。现在我们国家最缺的还是全社会的安全意识。我们6月将开展第六个全国安全月活动。6月10日起北京六部委、北京市人民政府将在地毯公园举办以安全生产月主题宣传和应急救援科普宣传为内容的宣传咨询日活动。6月10日起李毅中局长要求我们至少搞一个月，希望我们的工作得到各位的支持。

我们的安全生产应急救援工作正处在一个重要的历史发展阶段。政府工作报告把我们建立国家的应急救援体系列为重要的任务之一，我们真诚的希望社会各界，特别是科技界的同志们一如既往地关心支持安全生产应急管理事业。同时，我们也愿意和大家一道共同努力，在党中央、国务院的正确领导下，勇挑重担、不辱使命、开拓进取，开创工作新局面，迎接党的十七大胜利召开！