国务院三峡建设委员会办公室处长王殿常博士

各位上午好，今天很荣幸、也很高兴参加这次论坛。题目很大，讲得会比较简单，大概几分钟的时间，我简要给大家讲一下。今天我带来一个材料，在上个月27日国务院新闻办搞了关于三峡工程建设和环境保护的新闻发布会，这个材料比较新，如果有兴趣的同志可以拿去参考。这个材料里比较全面介绍三峡工程建设的一些进展，重点对生态环境保护的情况有一个全面的介绍。我想在这儿简单给大家做一个说明。

首先从三峡工程的生态环境影响评价谈起，应该说三峡工程的论证是经过一个长期的、全面的研究和论证。生态环境问题同样是经过长期的论证，提出可行性研究报告，环境影响报告书，这个报告书是在1991年完成的，主要的环境影响评价的结论，三峡工程综合效应是巨大的，对生态与环境的不利影响，大多数在采取对策和措施后可以解决，生态与环境问题不影响工程建设的决策。生态环境问题不影响三峡工程的可行性，这是当年环境评价的结论。从三峡工程建设开工以来做了哪些工作做一个简要的回顾。

第一，政策层面。在2001年的时候我们国家采取一系列的政策措施，主要是两个大的方面：一是三峡库区的移民外迁，这原来在移民安全规划里没有这么设计，后来有22万人迁移到三峡库区以外的地区，特别是农村移民迁到东南沿海11个省市，这个举措大大减轻三峡库区生态环境的压力。

第二，对高耗能、高污染的工矿企业在搬迁过程中进行关闭、破产，引进环保型企业。这是在2001年采取的两个重要的举措。

在规划方面主要开展两方面的工作：

一是三峡库区及其上游水污染防治规划，从2001年—2010年利用十年的时间国家投入将近400亿进行三峡工程的水污染防治工作，建立污水处理厂和垃圾处理厂和其他相应配套的措施。

二是三峡库区的地质灾害治理方面作了专项的规划，随着三峡工程水位的不断抬升，治理的进度也在满足这个要求，保证库区人民财产的安全。

三是建立一套生态环境的监测系统。一会儿会着重讲这方面的工作。

四是开展一系列的科学研究工作，包括水污染控制和生态建设一些试点示范的工作等等。还安排一系列保护工程的措施，主要是指生物多样性保护，这个有两大类：一类是陆生植物的保护，我们建立保护区，比如在湖北省兴山县建立的常绿阔叶林自然保护区。一类是水生生物的保护，主要是鱼类，在规划设计里有三个保护区，有两个是针对中华鲟的，在湖北宜昌建立保护中华鲟区，重点保护中华鲟的栖息地和产卵场，在长江口建立中华鲟保护区，主要保护中华鲟幼鱼。在长江上游建立珍稀鱼类的保护区，后来由于金沙江的开发，保护的范围和措施比以前有更大的改善，也是现在正在实施的工作。我想重点介绍一下三峡工程生态与环境监测系统，应该说这个监测系统是从三峡工程一开工建立这样的系统，我们办公室组织国家有关部门和地方政府组建这样的系统，主要的目的是对三峡工程建设和今后的运行过程中生态环境的状况进行全过程的跟踪监测。要用事实来说话，到底生态环境发生了什么变化。它主要的监测内容大家可以看到，方方面面的内容全都包括在内。主要有污染源、水环境、泥沙的淤积和冲刷、水生生物、陆生动植物、气侯、地震、地质灾害、社会经济等等，是从生态系统的角度把所有和生态环境有关的因子都包括在里面，系统一共设计17个子系统，27个重点站，是非常全面系统的监测网络。

它监测的范围以三峡库区为重点，一直到三峡水库的上游、长江中下游一直至河口地区，包括近海区域渔业资源和水环境的情况等等，这个范围基本上覆盖的长江流域的一大部分。

监测的方式主要是以地面的站点为主，配合遥感监测，形成点线面立体的监测体系，这样的监测系统是跨地区、跨部门、跨学科、综合性、研究性的综合网络。同时除了监测之外还有试点示范、生态恢复的任务。这个系统我们每年会编制中英文公报的工作，通过国家环保总局向国内外每年发布一期。

（如图）这张图展示组织结构图，最顶层是整个系统，接下来是一些子系统，然后是重点站，最下面是系统的承担单位是我们行业的比较权威的技术单位。

大家关心的是三峡蓄水4年多生态与环境的状况，我作一个简单的介绍。首先从水质方面，从我们的监测观测发现，干流的水质以优于III类为主，部分支流局部水域出现短期“水华”现象，这也是我们原来在三峡论证和环评报告中预测到的，现在也正在采取措施解决这些问题。这些问题也是在我们的预测范围内，尽管问题不严重，我们还是非常重视，采取一系列的措施，包括机理研究和深层次的治理，问题要妥善解决。

泥沙方面，主要是两方面，一是水库的泥沙淤积好于预期。大坝下游冲刷在预测的范围内。观测来看，整个水库的泥沙淤积的情况是非常乐观的，比原来我们所预期的要好得多。大坝下游的冲刷也是在我们的预测的范围内，水库泥沙淤积大大的减少主要的原因是因为上游，特别是嘉陵江支流建了一系列的航电工程。同时，我们国家从上个世纪90年代所采取的长江防护林保护等措施，也开始发挥了重要的作用。另外还有一些其他的，包括采砂和降雨分布等等，比原来设计的时候减少一半还要多。应该说水土保护的效果开始发挥作用，而且是一个长期的作用。大家知道在金沙江的下游有四个大水电站也正在开发，也两个已经开工建设了，他们对三峡水库的减沙作用起到非常大的作用，有利于减少水库泥沙的淤积，这是比较乐观的。

地震方面，我们的观测结果表明，水平是低强度，蓄水以后在正常的范围内，对三峡大坝没有任何安全的问题。地质灾害，整个地质环境基本正常，没有发生过因为蓄水引起的重大地地质灾害和人员伤亡的问题。

下一步我们所采取的主要措施尽管整体的生态环境状况没有发生大的变化，还是一个自然的状况。尽管这样我们对三峡相关的生态环境问题还是非常重视，要未雨绸缪把一些工作做在前面。近期要安排一系列的试点示范工作，简称为7+1的专项计划，这里包括几个方面，消落区、支流水环境、支流饮用水保障、库岸带生态屏障、农村截污、城镇截污、生物多样性保护、生态监测系统评估。对评估主要的目的是想系统是要长期的运行下去，要伴随着三峡工程的运行长期研究和监测，对可能的问题提出一些解决措施。从政策、资金和机制上建立长期的保障。为生态环境监测系统长期运行提供支持。

我们做这些工作的目的，把三峡工程建设成一流的水电工程，创造一个好的生态环境。

我下面谈一点结论性的观点，中国政府是以高度负责的态度认真对待三峡工程生态与环境的问题。三峡工程建设与运行不会带来所谓的“生态灾难。三峡工程主要的任务是防洪，若从发电角度来讲，提供的是绿色能源，在环境保护方面，三峡工程是水电工程一个典型的代表。现在还不敢说是杰出代表，但是起码是典型代表。谢谢大家！